Archive dans juin 2022

Une semaine après un scrutin législatif qui a privé Emmanuel Macron de majorité absolue à l’Assemblée nationale, les tractations vont bon train entre les groupes sortis des urnes pour définir leurs stratégies respectives vis-à-vis de la politique du gouvernement.

Le sujet du pouvoir d’achat, qui doit faire l’objet d’un projet de loi présenté le 6 juillet en conseil des ministres, et être assorti d’un budget rectificatif, sera le premier test grandeur nature pour l’exécutif. Comment se comportera l’Hémicycle, nettement plus remuant que celui des cinq dernières années ? D’ores et déjà, les oppositions – Nouvelle Union populaire écologique et sociale (Nupes) et Rassemblement national (RN) en tête –, comme le gouvernement, tentent de placer leurs cartes.

Chacun tente de faire figurer dans ce premier texte du quinquennat ses propres propositions. Ainsi, le groupe socialiste (PS) à l’Assemblée nationale a fait savoir qu’il compte déposer une proposition de loi sur le pouvoir d’achat avec « cinq ou six » mesures-clés, notamment « le smic à 1 500 euros », pour obliger le gouvernement à « se positionner », a annoncé, vendredi 24 juin, Valérie Rabault, sur France 2. Il s’agit de « dire au gouvernement : on ne peut pas continuer ce blocage, voici ce que nous vous proposons, qu’est-ce que vous en pensez ? », a ajouté la députée du Tarn-et-Garonne.

En parallèle, vendredi matin toujours, le député (La France insoumise, LFI) des Bouches-du-Rhône Manuel Bompard évoquait sur Franceinfo une proposition de loi « pour répondre à l’urgence sociale », qui sera également déposée par son groupe dans les jours qui viennent. Celle-ci comportera deux dispositions-clés : « Le blocage des prix sur les produits de première nécessité, l’énergie, le carburant. Et l’augmentation du smic à 1 500 euros net » – des propositions qui étaient déjà dans le programme de Jean-Luc Mélenchon pour la présidentielle. « C’est la Nupes qui va proposer cette loi de manière commune. Elle en tirera ensuite sûrement des amendements propositionnels », précise au Monde le député (LFI) de Seine-Saint-Denis Eric Coquerel.

Pas encore de position au RN

De son côté, le parti Les Républicains (LR), par la voix d’Aurélien Pradié, secrétaire général du mouvement, a demandé une détaxe sur l’essence pour en ramener le prix à 1,50 euro par litre. Une proposition coûteuse (10 milliards d’euros), qui détonne avec la ligne de l’aile plus traditionnelle de la formation de droite, attachée à une gestion rigoureuse des dépenses publiques. « Nous préconisons aussi une baisse de la CSG [contribution sociale généralisée] », a indiqué dans Le Journal du dimanche du 26 juin le président du groupe LR à l’Assemblée nationale, Olivier Marleix.

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La situation semble partie pour se répéter. Après l’hôpital Pellegrin au CHU de Bordeaux, en mai, un autre mastodonte hospitalier doit se résoudre à emprunter un mode de fonctionnement dégradé : le CHU Grenoble-Alpes, à compter du lundi 27 juin.

Cette fois-ci, c’est le principal service d’urgences du territoire qui est touché. Il se trouve ainsi contraint de fermer à son tour la nuit, de 20 heures à 8 heures. Des horaires durant lesquels les urgences seront réservées aux interventions vitales régulées par le SAMU. La population est appelée à passer systématiquement par le 15, tandis que des secouristes à l’entrée doivent trier et accompagner ceux qui se présenteraient malgré tout.

Voilà donc un symptôme supplémentaire de la crise que traversent l’hôpital et de nombreux services d’urgences – à ce jour, 120 au moins sont en grande difficulté, obligés de fermer la nuit, le week-end ou de réduire leur activité, selon une enquête du syndicat SAMU-Urgences de France menée à la fin mai. En face, l’absence de réponse gouvernementale se fait toujours davantage ressentir.

Quand la « mission flash » sur les urgences et les soins non programmés, confiée au docteur François Braun, qui devait donner lieu à des décisions pour tenir l’été, va-t-elle aboutir ? Son lancement par le président de la République, Emmanuel Macron, en mai, paraissait déjà bien tardif aux acteurs qui appelaient à des mesures immédiates.

Rendra-t-elle ses conclusions le 28 juin, comme le prévoit sa lettre de mission ? C’est le silence radio du côté du ministère de la santé, dont la locataire, Brigitte Bourguignon, défaite aux élections législatives, va devoir quitter les lieux lors du futur remaniement. « Le gouvernement a fait de ce sujet l’une de ses priorités et s’exprimera prochainement sur les réponses immédiates à y apporter, ainsi que sur les mesures de long terme à mettre en œuvre », indique-t-on à Matignon, sans s’avancer sur un calendrier.

Flottement politique

Il fait désormais peu de doute que l’échéance devrait être repoussée, au moins de quelques jours, alors que le nouveau gouvernement ne sera pas nommé avant début juillet, selon la dernière prise de parole d’Emmanuel Macron. Cette période de flottement politique inquiète dans les rangs médicaux, alors que l’été est désormais entamé.

« Que de temps perdu », s’énerve-t-on au sein de plusieurs syndicats hospitaliers, dont Action praticiens hôpital, dans un communiqué du 22 juin. « L’hôpital public attend un ministre de toute urgence », défendent-ils. Depuis le début du nouveau quinquennat, les « premières mesures » annoncées par Brigitte Bourguignon, le 8 juin, sont restées limitées, avec principalement la réactivation du doublement de la rémunération des heures supplémentaires des soignants.

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On attend généralement des incubateurs de start-up qu’ils aident des jeunes pousses à réaliser de belles levées de fonds, pas qu’ils en bouclent eux-mêmes une. C’est pourtant ce que fait EuraTechnologies, le campus lillois qui a annoncé, vendredi 24 juin, un tour de table de 24 millions d’euros.

Principal investisseur, l’Association familiale Mulliez, de la dynastie du même nom, issue du Nord, à la tête de groupes comme Auchan, Norauto ou Decathlon. Tout un symbole pour cette structure d’innovation qui se veut d’abord ancrée régionalement. Ses autres actionnaires historiques, la métropole de Lille, la région Hauts-de-France et le Crédit agricole nord de France, ont eux aussi remis au pot. Le signe d’un soutien à ce que d’aucuns nomment la « Ch’tilicon Valley » et qui a vu naître des entreprises à succès telles que OVH (cloud) ou Exotec (robotique).

Territoires traumatisés par leur déclassement

Le principal objet de cette levée de fonds est de promouvoir la création d’emplois sur ce territoire marqué par la désindustrialisation. EuraTechnologies lui-même s’est installé sur l’ancien site industriel de l’une des plus grandes manufactures de textile d’Europe, celle de Le Blan Lafont. « Ici, on passe d’une révolution industrielle à une autre [celle du numérique] », plaide Nicolas Brien, à la tête de la société d’économie mixte lilloise depuis l’été 2021. Le campus s’est déployé dans d’autres friches industrielles de la région pour y favoriser la création d’emplois dans la nouvelle économie.

L’incubateur compte aussi acquérir pour plusieurs millions d’euros des équipements de pointe

Avec cette levée de fonds, le campus se fixe pour objectif de créer trois mille emplois en CDI d’ici à 2027 – soit plus de dix mille au total depuis son inauguration en 2009 – et de permettre la transformation de ces territoires traumatisés par leur déclassement. La présence d’actionnaires publics, majoritaires à 55 % après cette levée de fonds, doit garantir de maintenir ce cap. EuraTechnologies entend permettre à des sociétés innovantes et viables d’éclore.

Pour ce faire, l’incubateur va recruter une cinquantaine de personnes afin d’atteindre un effectif d’une centaines de salariés. Ces nouvelles recrues devront accompagner le parcours des jeunes pousses qui ont adhéré à ses programmes d’accélération, qui durent deux ans. Au dernier recensement, les promotions comptaient environ deux cents sociétés par an. L’incubateur compte aussi acquérir pour plusieurs millions d’euros des équipements de pointe pour attirer les sociétés dites de « deep tech », issues de la recherche, souvent à vocation industrielle.

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Tribune. Un rapport du Sénat intitulé « Un phénomène tentaculaire : l’influence croissante des cabinets de conseil sur les politiques publiques », a révélé en mars que les dépenses de conseil de l’Etat français avaient dépassé le milliard d’euros en 2021. Les services publics ont-ils intérêt à faire appel à des consultants ? D’un côté, leurs méthodes et leur regard extérieur leur permettraient de résoudre la plupart des problèmes auxquels leurs clients sont confrontés. D’un autre côté, on leur reproche parfois de faire à leurs clients des promesses qu’ils ne parviennent pas à tenir.

Alors que le recours aux consultants dans les services publics a fait couler beaucoup d’encre, on n’a pas vraiment répondu à cette question cruciale. En France, des consultants ont notamment travaillé à l’amélioration du fonctionnement des hôpitaux. Ces investissements ont-ils été rentables ? Si les données qui permettraient de répondre à cette question ne sont pas disponibles en France, elles existent en Angleterre.

Dans une étude à paraître, cinq chercheurs ont utilisé ces données pour étudier la relation entre les dépenses de conseil et l’efficience des hôpitaux anglais (A. J. Sturdy, I. Kirkpatrick, N. R. Alvarado, A. Blanco‐Oliver, G. Veronesi : « The management consultancy effect : Demand inflation and its consequences in the sourcing of external knowledge ». Public Administration, à paraître). L’efficience a été mesurée à l’aide d’un indicateur appelé « reference cost index » qui compare les coûts de réalisation d’une même prestation d’un hôpital à un autre.

Une mauvaise connaissance du fonctionnement des hôpitaux

L’étude montre qu’il existe une relation entre les dépenses de conseil et l’efficience des hôpitaux. Le problème est que cette relation est négative. Plus un hôpital fait appel à des consultants, plus son efficience diminue. Notons que cette relation ne provient pas du fait que les hôpitaux les moins performants sont plus susceptibles de faire appel à des consultants.

Il n’y a pas de lien entre l’efficience d’un hôpital et la décision de faire appel à des consultants l’année suivante. Elle ne s’explique pas non plus par un manque de manageurs. Les hôpitaux qui emploient le plus grand nombre de manageurs sont également ceux qui font le plus appel à des consultants.

Comment expliquer l’impact négatif des dépenses de conseil sur l’efficience des hôpitaux ? D’après les chercheurs, les coûts induits par les prestations de conseil réduiraient la capacité des hôpitaux à investir dans leurs propres compétences. Dans certains cas, les consultants ne semblent pas non plus suffisamment connaître le fonctionnement des hôpitaux pour améliorer leur performance.

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A mon entrée dans le monde du travail, j’ai pris conscience pour la première fois que j’étais une femme racisée et que cela représentait un double obstacle.

J’ai grandi en banlieue parisienne, dans l’Essonne, au sein d’une famille mixte : mon père est blanc et ma mère, noire. J’ai toujours été poussée à être ambitieuse par mes parents, sans considération de couleur ni de genre. J’étais bonne élève à l’école, et j’ai voulu faire du droit pour devenir avocate. Longtemps, j’ai pensé qu’il n’y avait pas de couleur et que le genre ne comptait pas, ces enjeux ne m’ayant jamais été transmis.

Plus jeune, je me disais simplement que tout le monde avait une couleur différente, moi n’ayant pas la même peau que mes parents, mon frère étant aussi d’une autre carnation. Mes parents avaient aussi une répartition des tâches peu genrée : ma mère, employée de bureau dans les assurances, travaillait beaucoup, quand mon père, cadre dans l’enseignement catholique, était davantage chargé de notre éducation. Ces concepts tenaient du non-sujet. J’ai fini par comprendre qu’ils étaient loin de l’être dans la société en général ; et dans le monde professionnel, en particulier, où le fait d’être une femme, métisse de surcroît, s’accompagne de véritables obstacles. J’ai dû apprendre à les appréhender et à vivre avec, tardivement.

Lors de mon stage de fin d’études chez une ancienne ministre devenue avocate, je me souviens qu’elle m’avait mise en garde : « Quand on est une femme dans ce milieu, il y a une légitimité qu’il faut conquérir, car tout est plus difficile. » A l’époque, cela ne résonnait pas encore. Je voyais bien, étant intéressée par le droit et la politique, les inégalités persistantes entre femmes et hommes mais, pour moi, cette réalité très clivée était celle d’un ancien monde. Il y avait beaucoup de filles sur les bancs de la fac, à Paris-I, et je m’y sentais très préservée. Mais dès ma première expérience, après le diplôme, cela a commencé à me sauter aux yeux.

Des blagues pernicieuses

J’ai travaillé cinq ans au Luxembourg, puis dans un cabinet anglo-saxon, où, si l’enjeu de diversité était mis officiellement sur la table, le vécu au quotidien était très différent. Cette réalité s’est poursuivie quand je suis rentrée à Paris. Le milieu du droit, de manière similaire à celui de la politique – des espaces d’argent et de pouvoir –, est un milieu d’hommes, majoritairement blancs. Personne ne va jamais vous dire que ce n’est pas possible d’y faire sa place parce que vous êtes une femme, mais ce sont des blagues pernicieuses, des manières d’organiser les équipes, des remarques sur la possibilité d’une grossesse…

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Les conducteurs de camions, les ambulanciers, les magasiniers des entrepôts, les convoyeurs de fonds, les déménageurs, les chauffeurs de cars et de bus… Lundi 27 juin, toutes les catégories du transport routier devraient être en ébullition.

Les cinq fédérations syndicales des transports et de la logistique – pour une fois unies – appellent en effet à un mouvement national de protestation de la totalité du secteur afin de réclamer des augmentations de salaires.

Car c’est bien une campagne pour la défense des fiches de paie des métiers de la route et des entrepôts qui commence ce lundi. Dans leur communiqué unitaire publié début juin, la CFDT, la CGT, FO, la CFTC et la CFE-CGC donnent le ton : « Malgré (…) un pouvoir d’achat des salariés qui fond comme neige au soleil, les patrons du transport pratiquent la politique de l’autruche. » Les syndicats dénoncent au passage, les « propositions indécentes » de revalorisation salariale de leurs employeurs.

« Dans la logistique, les employeurs ont mis sur la table 3 % de hausse des salaires comme base de négociation, détaille Thierry Douine, président de la Fédération CFTC des transports. C’est une provocation. Avec ce type d’augmentation, les minima sociaux de la branche sont rattrapés voire dépassés par le smic. On peut même dire submergés ! Vous avez des rémunérations minimales 3 % à 4 % en dessous du smic. »

Une situation « ahurissante »

Les organisations syndicales ont donc refusé cette proposition d’augmentation de 3 % du patronat de la logistique. Elles déplorent aussi l’absence de revalorisation salariale depuis sept ans dans le convoyage de fonds. Et les salariés considèrent que les augmentations conventionnelles négociées en septembre 2021 dans le transport routier de marchandises et de voyageurs suffisent à peine à compenser « une inflation galopante et exponentielle ».

Face à une situation considérée comme « ahurissante » par l’intersyndicale, celle-ci appelle donc à une « première mobilisation lundi 27 juin ». Il ne s’agit pour le moment que d’un coup de semonce et les automobilistes n’ont probablement pas à craindre de gros blocages sur les routes françaises au niveau des péages ou des carrefours très passants. « On ne va pas bloquer à l’ancienne, indique M. Douine. On va plutôt cibler les zones industrielles et logistiques clés, nous concentrer sur certains gros opérateurs, des dépôts de bus, d’ambulances, de convoyage de fonds. Nous sommes en train de travailler sur cette cartographie que nous rendrons publique le plus tard possible. »

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Les cérémonies, vendredi 24 juin, ont mis en lumière le malaise d’une partie de cette jeunesse, faisant écho aux discours récents d’autres élèves, à Centrale Nantes ou AgroParisTech.

Parmi les « sujets majeurs et urgents » pour le quotidien des Français cités par Emmanuel Macron dans son adresse aux Français, mercredi 22 juin, le président de la République réélu n’a pas omis de citer « les moyens d’atteindre le plein-emploi ». Signe qu’il n’a pas renoncé, malgré la dégradation de la situation économique, à ce qui était l’un de ses objectifs de campagne. En 2021, le taux de chômage est tombé à 7,4 % de la population active, un point bas historique. Dès lors, parvenir aux alentours d’un taux de 5 %, généralement considéré comme synonyme de plein-emploi, ce pari semblait en effet à portée de main il y a quelques mois encore. Mais la guerre en Ukraine, la dégradation du contexte international et l’inflation pourraient changer quelque peu la donne.

Avec une activité en progression modérée de 2,3 % pour 2022, on est loin de l’hypothèse de croissance de 4 % retenus par l’exécutif en début d’année – un chiffre qui doit être prochainement révisé – et du rêve du plein-emploi qui l’accompagnait. Mais cela ne signifie pas pour autant qu’il faille redouter une brusque remontée du nombre de chômeurs.

« Assez dynamique »

Le marché du travail réserve, depuis la crise du Covid-19, quelques surprises. Tout au plus peut-on attendre « un arrêt de la baisse du chômage », comme l’indique l’OFCE dans ses prévisions publiées le 9 juin. L’Insee est un peu plus optimiste : bien que faible, la croissance se traduirait en 2022 par la création de 200 000 emplois salariés, « et le taux de chômage continuerait à décroître légèrement » pour atteindre 7 % de la population active, selon Olivier Simon, chef de la division synthèse conjoncturelle à l’Insee.

Au premier trimestre, alors que le PIB a reculé de 0,2 %, « l’emploi salarié a été assez dynamique », fait-il valoir. L’économie française a alors créé 79 000 emplois salariés, en dépit d’un climat plus que morose et d’une baisse de la consommation de 1,5 %. « Il s’agit du cinquième trimestre consécutif de hausse de l’emploi salarié », poursuit M. Simon. Il est vrai que ce chiffre comprend les alternants, qui représentent un cinquième de la hausse des effectifs entre mars 2021 et mars 2022. La Banque de France estime pour sa part que le chômage va remonter légèrement, « vers un peu moins de 8 % », autour de 2023-2024, un niveau qui reste toutefois inférieur à celui qui prévalait avant la crise, mais elle n’entrevoit pas de retournement de la situation.

La productivité a baissé depuis la crise, pour des raisons que les experts ont du mal à expliquer : mesures sanitaires, télétravail, absentéisme plus élevé…

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Trois syndicats de la SNCF, la CGT Cheminots, SUD-Rail et la CFDT Cheminots ont lancé, vendredi 24 juin, un appel à la grève pour le mercredi 6 juillet, veille des vacances scolaires, et jour d’une table ronde prévue avec la direction de l’entreprise à capitaux publics. Comme de nombreux salariés français mobilisés en France ces dernières semaines, ils revendiquent une augmentation générale et urgente des salaires pour faire face à l’inflation, laquelle pourrait atteindre 5,9 % sur un an, en juin, selon les nouvelles prévisions de l’Insee.

« A la SNCF, il n’y a pas eu d’augmentation générale des salaires depuis 2014, et quand on demande des négociations annuelles obligatoires [NAO], on nous dit d’attendre la fin de l’année. Mais il y a urgence, les salariés ont besoin de mesures dès maintenant ! », estime Cédric Robert, secrétaire fédéral de la CGT Cheminots. L’UNSA décidera mardi 28 juin, à l’issue d’un conseil fédéral exceptionnel, si elle s’associe au mouvement.

Les syndicats ont interpellé la direction sur les salaires, à plusieurs reprises, ces derniers mois, alors que le smic, indexé sur l’inflation, augmentait, lui, automatiquement. Au 1^er mai, il a pris 5,9 % sur un an. « Et ça n’a pas du tout été transposé sur la grille de salaire de la SNCF ! Aujourd’hui, les premiers échelons sont rattrapés par le smic ! », déplore Eric Meyer, secrétaire fédéral de SUD-Rail, qui prend l’exemple d’un aiguilleur débutant : « Quand il est recruté, il a quatre mois de formation, et des responsabilités juridiques et opérationnelles très importantes, car la moindre erreur peut coûter des vies. Et il commence à 1 350 euros, 50 euros par mois de plus que le smic ! Qu’on ne s’étonne pas d’avoir des difficultés de recrutement ! »

« 7 % au-dessous du smic »

Le 16 juin, la CGT, l’UNSA, SUD-Rail et la CFDT s’étaient unis pour adresser une « demande de concertation immédiate » à la direction, sorte de procédure « d’alarme sociale » pour éviter un conflit. « Au lieu de nous recevoir, tous ensemble, dans les trois jours, comme le veut le règlement, la direction nous a reçus en bilatéral, puis nous a renvoyés à cette table ronde du 6 juillet, dont on ignore ce qu’ils mettront sur la table ! », explique Cédric Robert.

Du côté de la direction, si on rappelle que des mesures catégorielles (bas salaires, certains métiers) de hausse des rémunérations ont déjà été prises, on reconnaît qu’il y a un « sujet pouvoir d’achat », en particulier chez les cheminots au statut (110 000 sur 140 000 personnes). « Les salaires d’entrée sont très bas, désormais certains sont 7 % au-dessous du smic, pour des boulots à contraintes, 3 × 8, travail de nuit, travail du week-end », explique un bon connaisseur du dossier. « Avec une inflation à plus de 5 %, on ne pourra pas se contenter d’attendre la NAO de fin d’année et une revalorisation en janvier 2023 », estime un proche de la direction.

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Une étude du cabinet de conseil Willis Towers Watson (WTW), parue jeudi 23 juin, indique que l’absentéisme dans les entreprises du secteur privé et dans la fonction publique territoriale a augmenté ces dernières années au-delà de l’effet Covid.

Dans le secteur privé, sur un panel de plus de 340 000 salariés issus de près de 650 entreprises de toutes tailles et de tous secteurs observés pour cette enquête, la part des arrêts de travail, toutes causes confondues, est ainsi passée de 3,4 % à 4,6 % entre 2017 et 2021. Soit une hausse de 37 % en cinq ans que l’effet Covid ne suffit pas à expliquer. La moitié avait eu lieu entre 2017 et 2019, essentiellement alimentée par les arrêts maladie (hors accidents du travail et maladies professionnelles) : le taux d’absentéisme pour maladie était déjà de 3,2 % en 2019, contre 2,8 % en 2017, avant d’atteindre 4,1 % en pleine crise sanitaire en 2020 puis 3,8 % en 2021.

Cette tendance observée sur toutes les tranches d’âge, avec une particularité pour les moins de 30 ans qui sont les seuls à ne pas avoir vu leur taux d’absentéisme baisser en 2021. « L’usure professionnelle » et les « risques psychosociaux » y jouent probablement un rôle, commente Noémie Marciano. Pour la directrice de offre de conseil Health & Benefits de WTW en France, l’augmentation des arrêts maladie, notamment chez les jeunes, s’explique par « des causes multiples » difficiles à démêler, au vu des bouleversements qu’a connus le monde du travail ces derniers mois.

La santé et les transports en tête de l’absentéisme

Travailleurs de la première ligne, les non-cadres connaissent un taux d’absentéisme près de trois fois supérieur à celui des cadres (6,4 % vs 2,3 % en 2021). Comme les années précédentes, parmi les plus touchés par l’absentéisme en 2021 se trouvent les établissements de santé (9,02 %), suivis par le secteur des transports et de la logistique (7,07 %).

Pour prendre le pouls de la fonction publique territoriale, qui est le second employeur en termes de volumes d’agents du côté du secteur public, le panel du baromètre WTW a couvert 10 382 collectivités employant 290 000 agents (personnel de cantine, voirie, entretien des espaces verts, nettoyage des locaux…) affiliés à la Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales (CNRACL).

L’absentéisme pour maladie ordinaire y augmente également. Le taux d’absentéisme pour maladie hors accidents du travail y passe ainsi de 3,53 % à 3,86 % entre 2016 et 2019, et culmine à 4,05 % en 2021. Mais l’absentéisme pour accident du travail (1,3 % en 2021) diminue pour la deuxième année consécutive. Un « effet de la crise sanitaire », estime le cabinet de conseil, qui rappelle que les périodes de confinement et d’activité réduite pour les agents exposés au public ont limité les risques.

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