Archive dans avril 2020

Les superlatifs manquent pour qualifier le désastre qui n’en est qu’à son commencement. En mars, le nombre de demandeurs d’emploi sans aucune activité (catégorie A de Pôle emploi) a enregistré une poussée vertigineuse de 246 100, soit + 7,1 %, sur l’ensemble du territoire (outre-mer compris, excepté Mayotte), d’après les données publiées, lundi 27 avril, par la Direction de l’animation de la recherche, des études et des statistiques du ministère du travail (Dares). Il s’agit d’une augmentation historique, qui n’a pas d’équivalent depuis la création, en 1996, de ces séries statistiques. Elle provient, bien évidemment, du coup d’arrêt que l’épidémie de Covid-19 a infligé à notre économie, avec la mise en place du confinement à partir du 17 mars.

Depuis deux ans, ces indicateurs sont présentés sur une base trimestrielle et non plus mensuelle, les évolutions au mois le mois étant jugées trop volatiles donc difficiles à interpréter. Mais cette fois-ci, en plus des résultats calculés pour les trois premiers mois de l’année, la Dares a décidé de communiquer une note à propos des changements intervenus uniquement en mars. Et les enseignements qui en ressortent sont éloquents.

La brutale dégradation qui s’est produite le mois dernier concerne toutes les tranches d’âge, en particulier les moins de 25 ans (+ 7,9 %), suivis de près par les 25-49 ans (+ 7,8 %). Les publics les plus touchés sont ceux qui recherchent un métier dans la construction, les services à la personne, l’hôtellerie, le tourisme, le monde du spectacle, etc.

Autre phénomène impressionnant par son ampleur : le repli marqué (− 3,1 %) du nombre des demandeurs d’emploi en activité réduite (catégories B et C). Cette variation, qui pourrait sembler positive de prime abord est, en réalité, liée au fait que beaucoup de personnes ont cessé de travailler ou ont occupé un poste moins longtemps que prévu. Une partie d’entre elles, se retrouvant sans aucune activité, sont, du même coup, venues grossir les rangs de la catégorie A.

Expiration de contrats courts

Au total, les inscrits à Pôle emploi émargeant dans les catégories A, B et C – donc avec un contrat de travail ou sans – voient leurs effectifs s’étoffer de 177 500 en mars (soit + 3,1 %), ce qui constitue également un record. « Ces tendances sont inédites, mais il faut bien se souvenir qu’elles surviennent dans un contexte de perte d’activité causé par le confinement, qui est sans précédent depuis la seconde guerre mondiale », décrypte Bruno Ducoudré, de l’Observatoire français des conjonctures économiques.

Deux mouvements ont joué. D’abord, souligne la note de la Dares, les entrées à Pôle emploi « sont en nette hausse » pour mars (+ 5,5 %), du fait, « principalement » des fins de mission d’intérim et de l’expiration de contrats courts qui n’ont pas été renouvelés. En parallèle, le flux de personnes quittant les fichiers de Pôle emploi a énormément ralenti en mars (– 29 % comparé à février), notamment parce que les possibilités d’être embauché par une entreprise se sont raréfiées.

C’est d’ailleurs ce que montrent les données dévoilées, le 22 avril, par l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale, qui coiffe le réseau des Urssaf. Ainsi, les déclarations d’embauche de plus d’un mois ont dégringolé dans des proportions inégalées : – 22,6 % en mars. Le recul se révèle tellement violent qu’il efface les progressions constatées durant la période antérieure : sur un an, les recrutements de plus d’un mois ont baissé de 5,8 %.

La situation s’est donc très rapidement détériorée, malgré le recours massif à « l’activité partielle » – le terme officiel pour désigner le chômage partiel. Ce dispositif, qui concerne désormais près de onze millions de travailleurs (soit plus de la moitié des salariés du privé), permet aux entreprises de conserver leur main-d’œuvre, la rémunération des personnels étant prise en charge par l’Etat et par l’Unédic (l’association paritaire qui gère le régime d’assurance-chômage). Faut-il en conclure que ce filet de protection n’a pas produit les effets escomptés ? « Il a contribué à limiter les destructions d’emplois, répond Bruno Ducoudré. Sans lui, beaucoup de sociétés auraient procédé à des licenciements économiques et le chômage se serait accru encore plus fortement. Nous ne sommes pas dans la même situation que les Etats-Unis où, en l’espace d’un mois, un peu plus de 20 millions de salariés ont été congédiés. »

Ne pas aggraver les difficultés

Pour autant, l’avenir s’annonce très sombre. « La probabilité est grande que les tendances relevées dans la deuxième quinzaine de mars préfigurent ce qui va se passer en avril et en mai, pronostique Yannick L’Horty, professeur d’économie à l’université de Paris-Est-Marne-la-Vallée. Toute la question, maintenant, est de savoir si le choc est durable : plus il le sera, plus il portera atteinte au capital humain et à l’outil de production des entreprises, repoussant ainsi à plus tard le moment où notre économie rebondira. »

« Je suis inquiète pour l’emploi », confie la ministre du travail, Muriel Pénicaud, dans un entretien au Parisien, mardi. La veille, elle avait exprimé la volonté d’engager une réflexion avec les partenaires sociaux « pour adapter rapidement nos règles d’assurance-chômage ». Cette annonce a été faite alors même que l’exécutif a déjà décidé, récemment, de suspendre ou de différer l’application de plusieurs mesures prévues par sa réforme du système d’indemnisation des demandeurs d’emploi. Parmi les dispositions mises sous cloche, il y a notamment la dégressivité des allocations et les nouvelles modalités de calcul de la prestation, susceptibles de pénaliser les individus qui alternent petits boulots précaires et périodes d’inactivité. Le fait de reporter l’entrée en vigueur de ces mécanismes, très critiqués par les syndicats, vise à ne pas aggraver les difficultés des plus vulnérables.

Aujourd’hui, M^me Pénicaud entend donc discuter de la prise en charge des individus privés d’emploi. « Nous aimerions avant tout que le gouvernement mette au rebut sa réforme et rétablisse la convention conclue en 2017 par les partenaires sociaux, qui était beaucoup plus favorable aux chômeurs », indique Michel Beaugas (Force ouvrière). La CFDT défend une position similaire, mais aimerait aussi aller plus loin : « Nous ne pouvons pas nous limiter à une modification des règles de l’assurance-chômage, affirme Marylise Léon, la numéro deux de la centrale cédétiste. Le débat doit être élargi aux politiques de l’emploi qu’il convient de mener, pour prévenir le risque d’un creusement des inégalités induit par la crise que nous traversons. »

En attendant d’y voir plus clair sur les intentions du pouvoir en place, un constat s’impose : il faudrait un miracle pour que se concrétise la promesse faite par Emmanuel Macron de parvenir à un taux de chômage de 7 % en 2022, alors que ce ratio se situait encore à 8,1 % au dernier trimestre 2019.

Une prime exceptionnelle sera versée aux personnels hospitaliers dès le mois de mai, a promis le gouvernement. En reconnaissance de « l’incroyable dévouement de tout le personnel soignant », selon les mots du premier ministre, Edouard Philippe, le 15 avril. Le président de la République, Emmanuel Macron, s’y était engagé le 25 mars, depuis l’hôpital militaire de campagne installé à Mulhouse, en annonçant une « prime exceptionnelle pour pouvoir accompagner financièrement cette reconnaissance ».

Mais, au-delà de l’intention, la mise en œuvre se révèle complexe, puisque cette prime variera de 500 à 1 500 euros, selon le département et l’établissement ou le statut des personnels. De quoi susciter la contestation de certaines organisations professionnelles, qui voient dans l’annonce de cette prime et de la majoration des heures supplémentaires, une « aumône », comme le Collectif Inter Urgences. « Nous ne demandons pas des primes pour nous récompenser ou pour apaiser la colère accumulée dans le milieu hospitalier, mais une revalorisation salariale », avance Yves Morice, de la direction de la fédération SUD-Santé sociaux.

D’autres ne sont pas aussi critiques, et attendent des précisions avec la publication du décret, encore en discussion. « C’est une grosse usine à gaz, nous ne savons pas qui est éligible, comment ils vont l’être, où et quand », affirme Patrick Bourdillon, de la direction fédérale de la CGT-Santé action sociale.

Dans un communiqué du 15 avril, le ministre de la santé, Olivier Véran, a apporté quelques éléments de réponse. Les agents hospitaliers travaillant « dans la trentaine de départements les plus touchés par l’épidémie recevront une prime de 1 500 euros, versée quel que soit le statut ou le métier considéré, internes, agents de service, infirmiers, médecins (…) ». Interrogé lundi 27 avril, le service de communication du ministère a précisé qu’il s’agirait de 33 départements, essentiellement dans les régions les plus touchées, l’Ile-de-France, le Grand-Est et les Hauts-de-France. Les personnels administratifs des hôpitaux bénéficieront aussi de cette prime défiscalisée dans ces départements.

Question salariale

Dans les autres départements, « les personnels ayant travaillé dans les services Covid+ des 108 hôpitaux de référence percevront également la prime de 1 500 euros ». Les agents des autres services toucheront une prime de 500 euros. Précision du ministère, lundi 27 avril, « 94 établissements » seraient ajoutés « en dehors des zones géographiques très touchées [les 33 départements] pour prendre en compte l’impact du Covid sur ces établissements ».

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C’est un chiffre qui permet d’illustrer « l’ampleur du choc en cours », selon la formulation du ministère du travail. Avec 246 100 inscrits supplémentaires à Pôle emploi, la France a connu en mars une hausse historique du nombre de chômeurs.

En un seul mois, marqué par le début du confinement le 17 mars, le nombre de chômeurs sans aucune activité, comptabilisés dans la catégorie A de Pôle emploi, a bondi de 7 % – un record depuis la mise en place de statistiques harmonisées il y a vingt-cinq ans.

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En réalité, ce mauvais chiffre ne s’explique pas par le nombre de nouveaux demandeurs inscrits, qui n’augmente que de 5 % par rapport au mois précédent. Il est surtout le résultat d’une baisse spectaculaire, mais logique, du nombre de chômeurs qui ont eu la possibilité de revenir sur le marché du travail (– 29 %) : en plein confinement, rares sont les opportunités de trouver un nouvel emploi. C’est d’ailleurs pour cela que le gouvernement a exceptionnellement prolongé la prise en charge des chômeurs arrivés en fin de droits pendant l’épidémie.

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Cette mauvaise tendance devrait s’amplifier dans les chiffres de Pôle emploi pour le mois d’avril, qui seront diffusés dans un mois. D’après les projections de l’Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE), 460 000 personnes pourraient se retrouver au chômage d’ici à la fin du confinement.

Face aux risques pris en venant travailler pendant le confinement de la population, les salariés de la grande distribution alimentaire avaient espéré être récompensés pour leurs bons et loyaux services. Les enseignes avaient promis, à grand renfort de communication, une prime exceptionnelle de pouvoir d’achat (PEPA).

Mais, dans les faits, chez certains, l’élan de générosité sera réduit à la portion congrue. « Où sont passés les 1 000 euros pour tous ? », s’indigne le syndicat UNSA groupe Casino dans un communiqué le 23 avril.

« Le groupe Auchan avait annoncé triomphalement qu’il verserait une prime de 1 000 euros à ses héroïques salarié-es », qui « ont découvert stupéfaits que cette prime sera au prorata de leur temps de travail, ainsi une caissière à dix heures hebdomadaire touchera… 50 euros », a indiqué le syndicat SUD Commerces et services, le 23 avril. « La prime a été négociée avec les représentants » syndicaux, rappelle-t-on chez Auchan.

Selon le bon vouloir des directeurs

Idem chez Casino (enseignes Franprix, Monoprix, Casino…), où la prime sera fonction de la présence effective : 1 000 euros pour un temps plein, 500 euros pour un mi-temps… Et elle « sera également impactée si les salariés ont été en congés sur cette période ! », indique l’UNSA.

Chez Leclerc, ce sera même selon le bon vouloir des directeurs de magasin, qui sont tous des chefs d’entreprise indépendants adhérant au réseau de l’enseigne. « Les centres Leclerc sont indépendants socialement, chacun gère sa politique sociale avec les organes représentant le personnel. La recommandation à tous les magasins est de distribuer la prime à leurs salariés », fait savoir la direction du distributeur.

Chez Casino, la différence de traitement entre salariés du siège et ceux des magasins et entrepôts passe mal. « Le personnel en télétravail est exclu de cette prime ! Une honte pour tous ceux qui participent aux bénéfices de l’entreprise en cette période de crise ! », affirme l’UNSA. Lors de la présentation des résultats annuels, le 26 mars, Jean-Charles Naouri, le PDG du groupe, avait pourtant été clair en précisant que la situation « n’est pas la même pour une hôtesse de caisse et quelqu’un au siège », et que distribuer de manière « uniforme serait injuste ».

Carrefour a aussi choisi de privilégier les salariés sur le terrain. 85 000 employés des magasins, drives et entrepôts se verront attribuer une prime de 1 000 euros sur leur salaire du mois de mai. L’entreprise a laissé entendre à ses syndicats, avec lesquels des négociations sont en cours, que la prime ne dépendra pas du temps de travail.

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Une « année blanche » pour surmonter l’« année noire » : depuis quelques jours, la mobilisation des intermittents du spectacle monte en puissance pour réclamer une solution radicale face à la situation catastrophique dans laquelle la crise liée au coronavirus a plongé durablement le secteur culturel.

Afin d’éviter qu’une partie importante des intermittents du spectacle, du cinéma et de l’audiovisuel se retrouvent à court terme sans ressource et radiés de Pôle emploi, deux pétitions qui se sont rejointes (collectifs « Année noire » et « Culture en danger »), réunissant près de 200 000 signatures à la date du lundi 27 avril, ainsi que plusieurs syndicats, réclament l’instauration d’une « année blanche » pour tous. Cela consisterait à prolonger de douze mois (à compter de la date de réouverture des lieux de spectacle) les droits à l’assurance-chômage afin de laisser le temps à tous les projets remis en cause de pouvoir redémarrer. « C’est la seule solution pour éviter l’hécatombe sociale et culturelle, pour éviter de mourir », insiste le comédien Samuel Churin, membre de la Coordination des intermittents et précaires.

Noire, l’année 2020 l’est et le sera au moins jusqu’à l’automne : la mise à l’arrêt, depuis dimanche 15 mars, des salles de spectacles, de cinéma, des théâtres, des répétitions, des tournages et l’annulation en série des festivals et événements du printemps-été ont stoppé net toute possibilité pour les artistes et techniciens de travailler et d’acquérir les 507 heures annuelles nécessaires à l’ouverture ou au renouvellement de leurs droits au régime spécifique de l’assurance chômage (annexes VIII et X). A cela s’ajoute l’absence de visibilité sur la date à laquelle les lieux pourront de nouveau accueillir des spectateurs. Dans son dernier avis relatif à la sortie progressive du confinement, rendu public samedi 25 avril, le conseil scientifique Covid-19, chargé de conseiller le chef de l’Etat, indique : « Il est nécessaire de maintenir fermés ou interdits tous les lieux et événements qui ont pour objet ou conséquence de rassembler du public en nombre important, qu’il s’agisse de salles fermées ou de lieux en plein air. »

Deux mesures d’urgence

Pour l’heure, deux mesures d’urgence ont été prises : les intermittents dont la date anniversaire (ouvrant les droits) tombe entre le 1^er mars et le 31 mai verront leurs indemnités prolongées de trois mois. Et la période de confinement sera « neutralisée » pour le calcul des 507 heures. « Les premières mesures ne règlent le problème que pour quelques semaines », souligne Denis Gravouil, secrétaire général de la Fédération nationale CGT des syndicats du spectacle. « Que fait-on après le 31 mai ? »

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Tribune. La sortie de confinement en sécurité constitue un défi majeur. Faut-il procéder à un déconfinement rapide pour atteindre une immunité collective, ou au contraire lui préférer un déconfinement lent et progressif en attendant l’arrivée d’un traitement ou d’un vaccin ? Et comment éviter une deuxième vague tout en minimisant les dégâts économiques et sociaux ?

Pour répondre à ces questions, nous proposons une méthode de déconfinement efficace et sécurisée (« Exit strategy : from self-confinement to green zones », « Esade EcPol Insight », 6 avril 2020). Elle est basée sur trois étapes : découper la France en zones de taille adaptée ; identifier des « zones vertes » où le virus est absent ou maîtrisé ; fusionner progressivement ces zones vertes.

L’ensemble des contacts que nous avons quotidiennement avec les autres peut être vu comme un vaste réseau de proximité physique nous reliant les uns aux autres – tout comme Facebook cartographie nos interactions sociales en ligne. Déconnecter, ou du moins affaiblir ce réseau, est l’objet des mesures de distanciation sociale et de confinement.

Des cellules déconnectées

La fermeture totale ou partielle des frontières a rendu les déplacements internationaux de plus en plus rares : le réseau mondial de proximité physique est aujourd’hui découpé en morceaux déconnectés les uns des autres que constituent les différents Etats. Les mesures de confinement varient d’un pays à l’autre.

La définition de ces zones pourrait s’aligner sur l’activité économique en tenant compte des « zones d’emploi », c’est-à-dire des espaces géographiques à l’intérieur desquels la plupart des actifs résident et travaillent

En France, les déplacements sont interdits à moins de répondre à un impératif médical, professionnel, ou familial. Pour les achats de première nécessité, il est recommandé d’aller au plus près tandis que l’exercice physique est limité à un rayon d’un kilomètre.

Au lieu d’imposer une circulation à proximité du domicile, nous proposons de laisser les personnes se déplacer librement au sein de zones déconnectées les unes des autres. L’objectif est de découper le réseau de proximité physique en cellules déconnectées – ou zones – de taille efficiente pour empêcher le virus de se propager à travers tout le territoire.

Afin de limiter les dommages économiques, la définition de ces zones pourrait s’aligner sur l’activité économique en tenant compte des « zones d’emploi », c’est-à-dire des espaces géographiques à l’intérieur desquels la plupart des actifs résident et travaillent. Nous proposons de diviser le pays en zones géographiques de 10 000 à 200 000 habitants en tenant compte des zones d’emploi.

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La récession qui touche notre économie commence à se lire dans les statistiques relatives au marché du travail. Au premier trimestre 2020, le nombre de demandeurs d’emploi sans aucune activité (catégorie A de Pôle emploi) est reparti à la hausse : + 25 100 sur l’ensemble du territoire (outre-mer compris), soit une progression de 0,7 % durant les trois premiers mois de l’année, d’après les chiffres publiés, lundi 27 avril, par la direction de la recherche du ministère du travail (Dares).

Si l’on resserre la focale sur le seul mois de mars, la dégradation est beaucoup plus spectaculaire : les effectifs relevant de la catégorie A se sont accrus de 246 000 (soit + 7,1 %), pour s’établir à 3 732 500. Une envolée sans précédent depuis 1996. Ayant été construites sur une période qui englobe les deux premières semaines de confinement (mis en place à partir du 17 mars), ces données ont bien évidemment été influencées par le coup d’arrêt que l’épidémie de Covid-19 a infligé à notre économie.

La tendance concerne toutes les tranches d’âge, en particulier les moins de 25 ans : + 1,1 % entre début janvier et fin mars, dans l’Hexagone. De même, les personnes inscrites à Pôle emploi ayant travaillé moins de soixante-dix-neuf heures dans le mois (catégorie B) voient leurs effectifs s’étoffer : + 7 %. En revanche, ceux qui ont travaillé davantage que soixante-dix-neuf heures (catégorie C) sont moins nombreux (– 5,4 %).

Si l’on raisonne uniquement sur le mois de mars, le tableau d’ensemble est, là aussi, très préoccupant : le nombre de personnes pointant à Pôle emploi, en activité ou non (catégories A, B, C), augmente de 177 500 (soit + 3,1 %), ce qui constitue également un record, « la seconde plus forte hausse remontant à avril 2009 », selon la Dares (+ 86 300).

L’accroissement des effectifs relevant des catégories A, B et C en mars 2020 « provient à la fois d’une nette augmentation des entrées à Pôle emploi » (+ 5,5 %) et d’« une très forte baisse des sorties » (– 29 %), complètent les services du ministère du travail : « Les entrées pour fins de mission d’intérim et fins de contrats courts sont en hausse, la mise en place du confinement ayant conduit à des non-renouvellements ainsi qu’à de moindres nouvelles embauches de courte durée. »

Choc sévère sur le marché du travail

La situation s’est donc très rapidement détériorée, malgré le recours massif au chômage partiel. Ce dispositif, qui concerne désormais un peu plus de dix millions de travailleurs (soit plus de la moitié des salariés du privé), permet aux entreprises de conserver leur main-d’œuvre, la rémunération des personnels étant prise en charge par l’Etat et par l’Unédic (l’association paritaire qui gère le régime d’assurance-chômage).

Ces résultats ne constituent pas vraiment une surprise, compte tenu du tarissement des recrutements auquel on assiste depuis un mois. D’après les données diffusées, le 22 avril, par l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale (ACOS), qui coiffe le réseau des Urssaf, les déclarations d’embauche de plus d’un mois ont enregistré une baisse mensuelle « historique » : – 22,6 % en mars. Le recul s’avère tellement violent qu’il efface les progressions constatées durant la période antérieure. Ainsi, sur un an, les recrutements de plus d’un mois ont baissé de 5,8 %, le phénomène affectant tout particulièrement l’industrie (– 7 %) et, dans une moindre mesure, la construction (– 5,6 %) ainsi que le tertiaire (– 5,5 %). L’Ile-de-France est la région la plus touchée (– 9 %), devant la Normandie (– 6,6 %).

L’avenir s’annonce très sombre : de la mi-mars à la mi-mai, le chômage pourrait frapper quelque 460 000 personnes supplémentaires, d’après une étude publiée le 20 avril par l’Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE). Comme l’a récemment admis la ministre du travail, Muriel Pénicaud, 2020 va être « une année difficile en termes d’emploi ». Lundi, elle a annoncé le lancement d’une réflexion avec les partenaires sociaux « pour adapter rapidement nos règles d’assurance-chômage » à ce contexte exceptionnel. La promesse faite par Emmanuelle Macron de parvenir à un taux de chômage de 7 % en 2022 (contre 8,1 % à l’heure actuelle) paraît désormais hors d’atteinte.

Tribune. A l’heure où se discutent les modalités de sortie de confinement des populations, sujet qui accapare légitimement l’espace médiatique, il faudra s’attendre à ce que la sortie de confinement des entreprises se superpose à celle des populations. Et c’est bien logique : les gens, dans leur majorité, ne travaillent pas à 100 km de leur lieu d’habitation.

Voilà déjà un premier problème. Puisque la sortie de confinement se fera progressivement, par zone géographique et sans doute de façon sectorielle, certaines entreprises seront donc sorties de leur confinement alors même que d’autres s’y trouveront encore. Ce simple décalage posera, en soi, une avalanche d’interrogations (notamment celles relatives au droit à la concurrence libre et non faussée).

Mais par-dessus tout, l’urgence de l’entreprise nouvellement déconfinée sera de gérer ses problèmes de trésorerie. Problèmes au premier rang desquels se trouvent ceux des impayés en cours. Il s’agira à la fois d’arriver à se faire payer (par ses clients), et de payer soi-même ses dettes (à ses fournisseurs).

De l’un dépend souvent l’autre. Si chaque entreprise attend de payer ses fournisseurs, c’est parce que chacune a pour priorité absolue de protéger sa trésorerie, en permanence menacée. Et cette attente menace la trésorerie des autres, puisque toute entreprise est toujours créancière et débitrice d’une autre, tour à tour ou simultanément cliente et fournisseuse.

Une avalanche d’injonctions à payer

En temps normal, la valse des paiements fonctionne. En effet, les entreprises travaillant généralement avec les mêmes partenaires, des liens de confiance et de fidélité se sont instaurés avec le temps. Mais qu’en sera-t-il lorsque des entreprises sorties du confinement réclameront leurs impayés à d’autres entreprises qui, elles, n’en seront pas encore sorties ? Faut-il s’attendre à une avalanche d’injonctions de payer ? De mesures conservatoires ? Ou pis, faut-il s’attendre à voir la justice submergée de « demandes en exécution forcée » ? Et ce, probablement pendant les vacances d’été, moment ou la justice, y compris consulaire, tourne au ralenti ?

Si rien n’est fait, oui. Il faut donc absolument éviter de briser les liens de confiance que les partenaires commerciaux se portent habituellement en mettant en place ce que l’on pourrait appeler un « plan de sortie de confinement pour les impayés interentreprises ».

Un plan en quatre points

1) Un calendrier des sorties de confinement des entreprises dans une zone géographique raisonnable. Pourquoi n’utiliserions-nous pas, pour délimiter le périmètre de cette zone, l’actuel périmètre qui sert de circonscription cantonale (4 055 cantons en France, outre-mer inclus) ? Ce serait un périmètre plus précis que la région ou le département, mais plus lisible que le maillage par toujours évident des communes, intercommunalités et autres agglomérations.

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Pour réussir le déconfinement, l’organisation du transport public a été signalée comme cruciale par le conseil scientifique Covid-19, dans son avis du 20 avril, rendu public samedi 25 avril. Ses 14 membres proposent de rendre obligatoire le port du masque dans les espaces fermés, mais surtout de conditionner l’autorisation de déplacement au respect des règles de distanciation sociale – « un mètre de part et d’autre, que les usagers portent ou non un masque de protection » –, faute de quoi les conditions de propagation du virus dans l’espace clos que sont un train, un métro ou un bus pourraient « conduire à la reprise incontrôlable de l’épidémie », souligne le conseil.

Vue depuis la fenêtre des opérateurs de transport public (SNCF, RATP, Transdev, Keolis), l’injonction a tout d’un casse-tête. Ces entreprises avaient écrit, le 17 avril, au premier ministre, Edouard Philippe, pour demander l’obligation du port du masque, un outil, selon elles, nécessaire pour… assouplir les règles de distanciation.

Et les opérateurs de souligner que la mise en place d’une distanciation stricte réduirait de 60 % à 80 % la capacité des transports du quotidien, conduisant à une « réponse insuffisante à la demande », un « engorgement dans les gares, les stations et les arrêts », et qu’ils n’auraient pas les moyens humains de la faire respecter.

Equation infernale

En théorie, pour faciliter la résolution de l’équation infernale, il faudrait que 100 % des transports fonctionnent et que des mesures visant à étaler les heures de pointe (emplois du temps différenciés dans les entreprises et les écoles) s’appliquent. Sauf que 100 % de l’offre ne sera pas atteinte. Le secrétaire d’Etat aux transports, Jean-Baptiste Djebbari, évoquait, vendredi 24 avril, un objectif de 70 % du trafic sur l’ensemble du réseau francilien (contre 30 % aujourd’hui) et la possibilité de restaurer la moitié du trafic des TGV (6 % aujourd’hui).

La PDG de la RATP, Catherine Guillouard (qui a actuellement un tiers de son effectif en arrêt pour maladie ou garde d’enfant), a résumé, vendredi 24 avril, sur France Inter, la problématique en région parisienne : « 70 % de notre offre, cela fait 8 millions de voyages par jour. Si on devait appliquer la distanciation sociale, on ne produirait plus que 2 millions de voyages par jour. »

« Les cheminots n’organiseront pas le massacre »

Au-delà des transports du quotidien, la distanciation pose aussi un problème aux trains commerciaux comme les TGV. Avec des taux de remplissage de 50 % (soit une place occupée sur deux), ces trains rouleraient au-dessous du ratio de rentabilité que les experts estiment autour de 60 % de sièges commercialisés. Résultat : chaque voyage ferait perdre de l’argent à la SNCF.

Enfin, pour corser l’affaire, la CGT – premier syndicat de la SNCF – a laissé entendre que les agents du groupe pourraient refuser le travail faute de mesures sanitaires suffisantes pour les protéger lors du déconfinement. « Si, dans les transports en commun, on n’a pas de solution un peu sérieuse, les cheminots n’organiseront pas le massacre, parce qu’ils ne veulent pas contaminer les gens, ils ne veulent pas être contaminés ni contaminer leurs familles », a déclaré, vendredi 24 avril, Laurent Brun, secrétaire général de la CGT Cheminots.

Angela, Daniel, Sophie, tous les trois chômeurs, ont été sonnés par le premier volet de la réforme de l’assurance-chômage qui, depuis novembre 2019, a rallongé le temps de travail minimal pour avoir droit à une indemnisation et les rapproche chaque jour un peu plus du moment où ils seront sans ressources.

Ils ont été cueillis par le confinement dû à l’épidémie de Covid-19 qui leur complique sérieusement la tâche pour retrouver un emploi. Leur seul horizon est la ligne floue de l’incertitude. « J’ai déjà connu des moments de creux. Mais là, je ne sais pas si cette fois on arrivera à se remettre sur les deux pattes… », lâche Angela, qui a demandé à préserver son anonymat.

L’incertitude, pourtant, cette quinquagénaire la connaît bien. Elle vit avec depuis trente ans. Depuis la mort de son mari, avec deux enfants à élever, elle a fini à force de petits boulots par tomber, par hasard, sur un métier qui, à l’époque, recrutait. Une exception à ne pas bouder à Valenciennes, dans ce Nord où le taux de chômage frôlait les sommets. Si le taux de chômage de la France est descendu à son niveau le plus bas, à 8,1 %, en fin d’année, il culmine à 14 % dans le bassin d’emploi de Valenciennes.

Le métier d’animatrice commerciale semblait fait pour elle, sa voix joyeuse, son bagou, son moral d’acier et son entêtement. Elle a progressé, s’est formée, elle en est même un peu fière. « J’ai commencé par le groupe SEB. Et j’ai eu l’occasion de travailler en grande parfumerie. J’ai été ambassadrice pour les parfums Bulgari. » Du travail, donc, et jusqu’à cinq jours par semaine. « On avait notre planning, ça allait tout seul. Aujourd’hui, ça n’est plus pareil. Il faut se battre. Il y a quand même plus de vendredi-samedi que de mardi-samedi », soit des semaines de travail parfois ramenées à deux jours.

Les allocations comblaient les jours « sans ». Depuis 2014, s’il fallait avoir travaillé quatre mois pour ouvrir des droits à l’indemnisation chômage pour quatre mois, il fallait ensuite cent cinquante heures pour les « recharger » et déclencher automatiquement un nouveau mois d’indemnités.

Cette économie de la précarité, Angela l’a gérée avec prudence, attentive à garder autant de jours que possible dans son escarcelle, à l’affût du travail, même pour une seule journée, même s’il fallait faire 60 km pour s’y rendre. « On en fait, de la route, dans ce métier. Il ne faut pas s’économiser. » Jusqu’au 1^er novembre 2019.

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