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Les agriculteurs ne sont pas les seuls à penser que le monde marche sur la tête. A l’image des panneaux indicateurs qu’ils ont retournés dans les villes et les villages de France, l’Europe semble fonctionner à l’envers. L’Allemagne s’est enfoncée dans la crise en 2023, avec un recul de l’activité (− 0,1 %), quand l’Espagne, avec ses 2,5 % de progression de son produit intérieur brut (PIB), fait bien mieux que la moyenne européenne (0,5 %). Plus question pour Berlin de brocarder le laxisme des pays du « Club Med ».

Cette divergence n’est pas la seule à éclater au grand jour en ce début 2024. Sur le front de l’emploi, elle est tout aussi forte, mais n’emprunte pas la même géographie. Partout sur le Vieux Continent, comme aux Etats-Unis, rarement les chiffres n’ont été aussi positifs dans ce domaine. Le taux de chômage, de 6,4 % en Europe, à la fin de 2023, est de deux points au-dessous de celui de 2018.

Le plein-emploi est à portée de main, alors que la croissance a été cassée par l’inflation, notamment dans le domaine de l’énergie, et pour certains, comme l’Allemagne, par la chute des débouchés en Chine. Comme le rappelle l’économiste Philippe Crevel dans sa note de conjoncture du 10 février, dans les années 1990, on considérait qu’il fallait au moins 2 % de croissance par an pour résorber le chômage. Aujourd’hui, on atteint des records, même en France, avec une croissance atone. C’est la nouvelle divergence, qui semble faire mentir les fondamentaux de l’économie classique.

La question de la formation et de l’attrait des métiers

Cette situation surprenante est généralement expliquée par les pénuries d’emplois, qui dissuadent les entreprises de se séparer de leur personnel. Des pénuries liées à une mauvaise adéquation entre l’offre sur le marché du travail et la demande des employeurs. C’est le cas aussi bien pour les aides-soignants que pour les informaticiens ou les soudeurs. Ce qui pose la double question de la formation et de l’attrait des métiers.

Derrière ce manque de personnel se cache le phénomène structurel du vieillissement démographique. Les nouveaux arrivants ne sont pas suffisamment nombreux pour combler le vide laissé par des départs à la retraite massifs.

Ainsi, la France a gagné 1,2 million d’emplois entre 2019 et 2023, passant la barre des 21 millions dans le secteur privé. Une bonne nouvelle pour le gouvernement, qui mise plus que jamais sur l’augmentation de son taux d’emploi pour sortir du piège budgétaire dans lequel il est sérieusement enfermé. Si le pourcentage de la population active au travail atteignait les 75 % à 80 % constatés en Europe du Nord, soit dix points de plus qu’actuellement, son problème de déficit serait résolu par les rentrées de cotisations et d’impôts.

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Dix heures : c’est l’amplitude horaire médiane des assistantes maternelles travaillant pour des particuliers employeurs, observée par les sociologues Geneviève Cresson, François-Xavier Devetter et Julie Lazès. Cela signifie que la moitié d’entre elles dépassent cette durée chaque jour. A 8 heures, 77 % des assistantes maternelles du particulier employeur sont au travail, contre 51 % de l’ensemble des salariés français. A 18 heures 15, la majorité d’entre elles (54 %) sont toujours à pied d’œuvre, contre un quart de l’ensemble des salariés.

En 2019, la durée hebdomadaire de travail des assistantes maternelles était de 41 heures 45, quand la moyenne de celle des employées était de 32 heures 25. Si leur temps de travail paraît colossal, il ne s’agit que de la partie émergée de l’iceberg. Alors que ces 390 000 professionnelles de la garde d’enfants de moins de 3 ans (à 97 % des femmes) permettent aux parents de mieux concilier vie professionnelle et vie privée, elles sont loin de pouvoir en dire autant.

Dans leur contribution au projet de médiation scientifique « Que sait-on du travail ? » du Laboratoire interdisciplinaire d’évaluation des politiques publiques (Liepp), diffusé en collaboration avec les Presses de Sciences Po sur la chaîne Emploi du site Lemonde.fr, les trois chercheurs du Centre lillois d’études et de recherches sociologiques et économiques (Clersé) démontrent que leur travail déborde régulièrement au-delà des horaires officiels.

Cela tient au statut propre à cette profession : 80 % des assistantes sont salariées par des particuliers. Au quotidien, elles déclarent bricoler leur emploi du temps entre des exigences qui s’amoncellent : les besoins fluctuants des enfants, les horaires demandés par les familles, et le respect du droit du travail, car elles restent salariées. Cependant, le droit à leur sujet reste flexible, au point que les 48 heures maximales hebdomadaires peuvent être dépassées si l’assistante donne son accord écrit.

Des conditions de travail pénibles

Au-delà du temps de travail décompté, il existe quatre formes « gratuites » de surtravail, invisibles et mal reconnues, que doivent pourtant produire les assistantes. D’abord, le renouvellement des contrats (qui arrivent régulièrement à leur fin quand l’enfant rentre à l’école) et la flexibilité permanente des horaires en fonction des décisions des familles. Par ailleurs, ces dernières ne respectent pas toujours les horaires auxquels elles déposent ou viennent chercher leurs enfants.

A ces contraintes s’ajoutent l’entretien du domicile, qui est le lieu de travail des assistantes maternelles, et les activités administratives, comme s’occuper de sa propre paie. « C’est un métier où on n’arrête jamais », décrit l’une des salariées interrogées par les sociologues.

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Lorsqu’on lui parle de vacances, Joao Lima lève les yeux au ciel. « Il y a tellement de travail, quand voulez-vous que je parte ? » Depuis quatre ans, si l’on excepte la parenthèse de la pandémie de Covid-19, le trentenaire lisboète enchaîne les contrats de serveur et de guide touristique. « Epuisant, mais je ne me plains pas », ajoute-t-il avec pudeur.

En 2012, à la sortie de son école de traduction, le Portugal s’enfonçait dans la récession : impossible, alors, de trouver du boulot. « Je suis resté cinq ans au chômage : cela a été terrible. Tous ceux de ma génération étaient dans le même bateau. » Certains de ses camarades de promo sont partis à l’étranger. Ceux restés ont tenu grâce à la solidarité familiale. Joao Lima, lui, a retrouvé un job en 2017, lorsque l’économie a enfin redémarré.

Depuis, le Portugal a connu une impressionnante embellie économique, comme ses voisins du sud de la zone euro lourdement pénalisés par la crise des dettes de 2010. En 2023, son produit intérieur brut (PIB) a ainsi progressé de 2,3 %, autant que celui de la Grèce (2,3 %) et de l’Espagne (2,5 %), alors que la zone euro dans son ensemble s’est enfoncée dans la stagnation (0,5 %). L’Italie est un peu en retrait (0,7 %), mais elle fait mieux que l’Allemagne (– 0,3 %).

Faiblesse au niveau de la formation

Portée par cette reprise, l’amélioration sur le front de l’emploi a été spectaculaire : le taux de chômage portugais, qui culminait à 17,9 % début 2013, est retombé à 6,6 % fin 2023, selon Eurostat. En Grèce, il a chuté de 27 % en 2014 à moins de 10 % aujourd’hui. L’Italie, elle, a créé 456 000 emplois entre fin 2022 et fin 2023, selon l’institut national de la statistique (Istat), tandis que le taux de chômage était à 7,2 % en décembre 2023. En Espagne, il culmine encore à 11,7 %, mais c’est deux fois moins qu’en 2013 (26 %), et le pays a créé 783 000 emplois en 2023. Un record, si l’on exclut le rebond post-Covid de 2021 et les grandes régularisations de travailleurs irréguliers en 2005.

Seulement voilà : en dépit de ces bons chiffres, les fragilités structurelles de l’emploi local demeurent importantes. Les disparités entre régions sont vertigineuses : le taux de chômage est d’à peine 6,3 % au Pays basque espagnol, contre 17,6 % en Andalousie, et de 4,8 % en Lombardie italienne, contre 17,1 % en Campanie.

S’ajoute à cela une faiblesse persistante côté formation : plus de 35 % des Portugais, Italiens, Espagnols et Grecs de plus de 25 ans ont un niveau inférieur au bac, contre 20 % en moyenne dans l’Union européenne, selon Eurostat. Surtout : en dépit de la reprise économique, la précarité n’a que peu reflué.

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A l’heure où l’enjeu des augmentations de salaire figure désormais dans chacune des prises de parole du président de la République et du premier ministre, les données provisoires publiées, vendredi 9 février, par la direction de l’animation de la recherche, des études et des statistiques du ministère du travail, montrent qu’ils ont augmenté légèrement plus que l’inflation au quatrième trimestre 2023. Ce n’est que la deuxième fois que cela se produit depuis l’envolée de l’inflation, en 2021.

Le salaire mensuel de base de l’ensemble des Français (le salaire brut, hors primes ou heures supplémentaires) a ainsi progressé de 0,3 % en moyenne au cours du trimestre, soit une hausse de 3,8 % sur un an. Sur la même période, le salaire horaire de base des ouvriers et des employés a, lui, augmenté de 0,4 %, soit + 4,1 % sur un an.

L’indice des prix à la consommation ayant, en décembre 2023, augmenté de 3,6 % sur un an, ces chiffres révèlent une infime hausse du pouvoir d’achat. Une bonne nouvelle qu’il faut toutefois nuancer. D’abord, en rappelant qu’entre décembre 2022 et décembre 2023, le seul indice des prix alimentaires de l’Insee a, lui, progressé de 7,2 %.

Ensuite, en observant la tendance mise en lumière par l’étude publiée, vendredi 2 février, par le centre Etudes & Data du groupe Alpha-Secafi. Ce cabinet a analysé 421 accords salariaux conclus pour l’année 2024 dans le cadre des négociations annuelles obligatoires. Soit la totalité des accords disponibles sur le site Légifrance au 10 janvier qui mentionnaient des augmentations.

Les augmentations générales sont en recul

Que révèlent-ils de la politique salariale 2024 ? Qu’elle est « marquée par le recul des budgets d’augmentation, la baisse du recours aux augmentations générales et la pauvreté des mesures périphériques », résume l’étude d’entrée.

Les enveloppes consacrées aux salaires pour 2024 (+ de 3,5 % en moyenne) sont ainsi en net recul par rapport à 2023 (+ 4,6 %). Il faut dire que le contexte a changé : l’inflation ralentit (mais continue de progresser), les prévisions de croissance sont moroses, les défaillances d’entreprises sont en hausse et les tensions de recrutement reculent.

Les entreprises qui avaient tardé à adapter leurs pratiques budgétaires au contexte économique hors norme des dernières années, faisant de fait porter le coût de l’inflation aux salariés, sont plus promptes à anticiper la sortie de cette crise. « Toutes les mesures de soutien au pouvoir d’achat mises en place dans un contexte d’inflation exceptionnelle sont en train de s’essouffler. Pour les entreprises, cela ne semble plus être un sujet », constate Alice Rustique, chargée d’études au pôle études et prospectives du Groupe Alpha.

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Le 21 février 2022, vers 11 h 05, une assistante sociale du Centre d’action sociale de la Ville de Paris (CASVP), dont le bureau est situé au rez-de-chaussée, entend trois chocs provenant de la rue. Moussa Gassama, qui lavait les vitres, vient de tomber de près de 5 mètres de haut. Il meurt des suites de ses blessures quelques jours plus tard, le 5 mars 2022, à l’âge de 58 ans, laissant derrière lui une veuve et leurs cinq enfants.

Employé d’une société prestataire de nettoyage de la « vitrerie d’accès facile » – c’est-à-dire de plain-pied et sans moyen d’élévation –, « M. Gassama serait monté sur un escabeau puis sur le rebord de la fenêtre afin de nettoyer l’extérieur des vitres », indique l’analyse du bureau de prévention santé du CASVP. Selon son employeur, Maintenance Industrie, cette mission pouvait être réalisée à l’aide d’une simple perche télescopique, mise à disposition. Perche qui n’a pas été retrouvée sur les lieux du drame, d’après l’enquête réclamée par les syndicats de l’entreprise donneuse d’ordre.

En 2022, l’Assurance-maladie a dénombré 738 décès parmi les accidents du travail reconnus, soit deux morts par jour. Combien sont liés à la sous-traitance ? Difficile à dire, car le rapport annuel de l’institution ne le précise pas. L’enquête statistique « Conditions de travail et risques psychosociaux » de l’Institut national de la statistique et des études économiques et de la direction de l’animation de la recherche, des études et des statistiques (Dares), non plus. Publiée en septembre 2023, elle recense les accidents du travail en interrogeant les salariés en activité. Elle souligne toutefois que ceux en sous-traitance sont bien plus exposés aux accidents.

La course au temps

« Les entreprises, en extériorisant l’emploi, sous-traitent par là même les risques associés au travail, expliquent les économistes Corinne Perraudin et Nadine Thévenot, autrices de l’étude. Quarante-neuf pour cent des preneurs d’ordre [sous-traitants] sont dans au moins une situation de risques pour un pourcentage important de leurs salariés, contre 34 % des établissements qui sont seulement donneurs d’ordre pour leur activité principale. »

En outre, les postures pénibles ou la manipulation de charges lourdes concernent deux fois plus d’entreprises sous-traitantes que donneuses d’ordre, selon la Dares. Course au temps, exigence de rendement, manque d’information… Que ce soit sous la pression économique des contrats ou sous celle d’un agenda politique, comme celui des Jeux olympiques, les risques sont pris aux dépens des salariés quand les délais imposés aux entreprises ne sont plus en phase avec l’idéal de production.

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Dans sa décision rendue jeudi 8 février, le Conseil constitutionnel a répondu par la négative à deux questions de droit social. Non, le code français du travail, qui prive les salariés malades des droits à congés payés (totalement en cas de maladie simple et après une année s’il s’agit d’une maladie d’origine professionnelle), ne porte pas atteinte au droit à la santé et au repos garanti par la Constitution.

Non, traiter les salariés différemment selon l’origine de leur maladie (professionnelle ou non) ne contrevient pas au principe d’égalité. Quand bien même la législation européenne l’emporte sur la loi française, ces dispositions du code du travail respectent la Constitution. Mais, à l’inverse, en s’appuyant sur le droit communautaire, qui accorde à tout travailleur, malade ou non, « une période annuelle de congés payés », la Cour de cassation avait jugé, en septembre 2023, que les salariés en arrêt maladie devaient acquérir les mêmes droits aux congés payés que ceux qui étaient en travail effectif.

Pour les salariés, les effets de ces décisions seront limités tant que le gouvernement n’aura pas réformé le code du travail, ce que le ministère s’est engagé à faire : « La jurisprudence de la Cour de cassation devrait donc continuer de s’appliquer, puisque le juge national est tenu de mettre en œuvre le droit de l’Union », anticipe Delphine Meyer, juriste à la CFDT. Ce qui signifie que les entreprises seraient tenues d’accorder des congés payés aux salariés durant leurs congés maladie.

Alignement du code du travail sur le droit européen

Ce faisant, le Conseil constitutionnel renvoie les pouvoirs exécutif et législatif à leurs propres responsabilités. Leur négligence à toiletter le code du travail pour tenir compte du droit européen nourrit le contentieux et crée de l’insécurité juridique. « Le droit social est devenu une usine à gaz », résume l’avocat Stéphane Béal, du cabinet Fidal. Cette décision aura au moins le mérite d’accélérer sur ce point l’alignement du code du travail sur le droit européen en mettant le dossier en haut de la pile du ministère du travail.

Reste que cette adaptation pourrait n’être que partielle : l’exécutif cherche en effet des aménagements pour alléger la facture des employeurs, qui redoutent l’impact financier de ces nouvelles règles. « Elles vont nous coûter 2 milliards d’euros par an. Les TPE et PME ne peuvent encaisser un tel choc. Et comment vont faire les ESAT [établissements et services d’aide par le travail], ces structures employant des personnes en situation de handicap, plus fragiles et donc plus souvent malades ? », s’insurge Eric Chevée, vice-président chargé des affaires sociales de la Confédération des petites et moyennes entreprises.

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« Le Conseil de l’Union européenne [UE] et le Parlement européen viennent de trouver un accord provisoire sur la directive des travailleurs de plates-formes », a communiqué la présidence belge du conseil, jeudi 8 février. Elle dit espérer que cette nouvelle soit « un premier pas vers une meilleure protection des travailleurs ». Après deux ans de débats animés, l’un des dossiers les plus importants en matière sociale de la mandature européenne est-il arrivé à une conclusion heureuse pour 28 millions de travailleurs indépendants européens (notamment, les livreurs à vélo et chauffeurs VTC pour Uber, Deliveroo…) ?

A l’occasion de la huitième réunion en trilogue depuis juillet 2023, entre les négociateurs des Etats membres, de la Commission européenne et du Parlement européen, il s’agissait de trouver un nouveau compromis, après plusieurs échecs. La difficulté de la négociation portait sur l’émergence d’une présomption légale de salariat : s’ils le souhaitent et s’ils sont en moyen de prouver le lien de subordination avec la plate-forme qui les fait travailler, les indépendants pourraient obtenir le statut de salariés, et obtenir ainsi de meilleurs droits (congés payés, arrêts maladie indemnisés, chômage). Alors que les eurodéputés s’étaient mis d’accord, de l’extrême gauche au centre droit, sur une présomption sans condition, les gouvernements des Etats membres ont été plus réticents, et plaidé pour l’établissement de critères stricts pour déclencher la présomption.

La présomption a été reconnue, mais dans une « version allégée ». Le nouveau texte supprime les critères, mais n’est pas non plus « sans condition », puisqu’il renvoie l’application de la présomption au droit national de chaque pays. La jurisprudence et le droit locaux décideront ainsi des conditions à réunir pour enclencher la présomption automatique de salariat. C’est le Parlement qui a accepté cette concession.

« C’est une version allégée, qui n’empire pas la situation mais ne l’améliore pas énormément, réagit Leïla Chaibi, eurodéputée française (groupe de la gauche au Parlement européen). L’accord dit que les Etats membres doivent mettre en place un cadre national pour que la présomption s’exerce, et que ce sera à l’employeur de prouver qu’il n’y a pas de lien de subordination. » L’accord arrive in extremis, puisqu’il s’agissait de la dernière occasion d’espérer rentrer dans les clous pour que le texte soit voté avant la fin de la mandature européenne.

Accord précédent retoqué

Les parties prenantes sont en revanche unanimes sur un autre aspect du texte : il prévoit un encadrement du management algorithmique de ces plates-formes, et une meilleure protection des données personnelles des travailleurs.

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Quatre jours. L’unique expérience professionnelle de Jérémy Wasson n’aura pas duré plus longtemps. Le stage d’observation de cet étudiant en première année à l’Ecole spéciale des travaux publics, du bâtiment et de l’industrie (ESTP) devait durer deux mois, dans l’entreprise Urbaine de travaux (filiale du géant du BTP Fayat). Le 28 mai 2020, il est envoyé seul sur le toit du chantier du centre de commandement unifié des lignes SNCF de l’Est parisien, à Pantin (Seine-Saint-Denis). A 13 h 30, il fait une chute en passant à travers une trémie de désenfumage – un trou laissé dans le sol en attente d’aménagement – mal protégée. Il meurt deux jours plus tard, à 21 ans.

L’accident de Jérémy a laissé la grande école du bâtiment en état de choc. « C’est ce qui m’est arrivé de pire en trente ans d’enseignement supérieur », exprime Joël Cuny, directeur général de l’ESTP, directeur des formations à l’époque. La stupeur a laissé la place à de vibrants hommages. Un peu courts, toutefois… L’ESTP ne s’est pas portée partie civile au procès, regrette Frédéric Wasson, le père de Jérémy, qui souligne que « Fayat est l’entreprise marraine de la promo de [s]on fils… », ou que, dès 2021, Urbaine de travaux reprenait des dizaines de stagiaires issus de l’école.

Stagiaires, élèves de lycées professionnels en période de formation en milieu professionnel, apprentis… Les jeunes paient un lourd tribut parmi les morts au travail : trente-six travailleurs de moins de 25 ans n’ont pas survécu à un accident du travail en 2022, selon le dernier bilan de la Caisse nationale d’assurance-maladie (CNAM). C’est 29 % de plus qu’en 2019. Et encore cela ne porte que sur les salariés du régime général. La CNAM souligne aussi que, par rapport aux autres accidents du travail, il s’agit davantage d’accidents « classiques, c’est-à-dire hors malaises et suicides », et d’accidents routiers.

« Irresponsabilité totale »

L’inexpérience de ces jeunes, quand elle n’est pas compensée par un accompagnement renforcé, explique en partie cette surmortalité. Quelque 15 % des accidents graves et mortels surviennent au cours des trois premiers mois suivant l’embauche, et plus de la moitié des salariés de moins de 25 ans morts au travail avaient moins d’un an d’ancienneté dans le poste.

Tom Le Duault a, lui, perdu la vie le lundi 25 octobre 2021. Cet étudiant en BTS technico-commercial entame alors son quatrième contrat court dans l’abattoir de LDC Bretagne, à Lanfains (Côtes-d’Armor). Sa mère y travaille depuis vingt-neuf ans, et il espère ainsi mettre un peu d’argent de côté. Comme lors de ses premières expériences, il est « à la découpe », où il s’occupe de mettre en boîte les volailles. Ce matin-là, un salarié est absent. Tom doit le remplacer dans le réfrigérateur où sont stockées les caisses de viande. Il est censé y empiler les boîtes avec un gerbeur, un appareil de levage.

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Le distributeur Casino, en proie à de graves difficultés financières, a annoncé jeudi 8 février avoir conclu un accord avec Carrefour pour lui céder vingt-cinq supermarchés et hypermarchés.

« La réalisation des cessions [aurait lieu] le 30 avril 2024, après la consultation des instances représentatives du personnel concernées », selon un communiqué du groupe Casino, qui ne donne pas la liste des magasins concernés.

Les vingt-cinq enseignes font partie d’un ensemble de 288 hypermarchés et supermarchés dont Casino avait acté à la fin de janvier la vente à Auchan et Intermarché. Le même jour, Carrefour avait annoncé être entré en « négociations exclusives » avec Intermarché pour lui racheter une partie du parc de magasins vendu par Casino, pour éviter des problèmes de concurrence.

Des craintes pour les 50 000 salariés

Alors que le démantèlement du groupe Casino suscite des craintes parmi ses quelque 50 000 salariés, « Carrefour a pris des engagements sociaux similaires à ceux du groupe Les Mousquetaires [propriétaire d’Intermarché] envers les salariés affectés aux magasins et aux stations-service transférés », précise dans le communiqué publié jeudi le distributeur basé à Saint-Etienne. Le tribunal de commerce de Paris doit examiner lundi le projet de plan de sauvegarde accélérée du groupe Casino.

En grande difficulté, le distributeur a signé en juillet un accord prévoyant la restructuration de sa dette et un changement d’actionnariat d’ici à mars ou avril. C’est le milliardaire tchèque Daniel Kretinsky, le Français Marc Ladreit de Lacharrière et le fonds britannique Attestor, qui doivent en prendre les commandes à cette date.

Casino précise jeudi que la cession des vingt-cinq magasins à Carrefour est conditionnée à l’obtention de « toutes les autorisations usuelles », et notamment celles des « autorités de la concurrence compétentes ».

A la fin de décembre, l’Autorité de la concurrence avait contraint Intermarché à céder à ses rivaux trois des soixante et un magasins acquis auprès de Casino dans le cadre d’une première vague de cessions de magasins.

Un bilan positif à relativiser. Près de deux ans après son lancement, le contrat d’engagement jeune (CEJ) a trouvé son public. Selon le deuxième rapport d’évaluation du dispositif, remis par le conseil d’orientation des politiques de jeunesse (COJ) à la ministre du travail, de la santé et des solidarités, Catherine Vautrin, jeudi 8 février, et auquel Le Monde a eu accès en exclusivité, 540 413 contrats ont été signés entre le 1^er mars 2022 et le 8 novembre 2023. Dans le détail, 192 918 l’ont été avec France Travail (ex-Pôle emploi) et 347 495 à travers les missions locales.

Parmi les dernières réformes sociales du premier quinquennat d’Emmanuel Macron, le CEJ a remplacé la garantie jeune. Ce dispositif d’insertion intensif s’adresse aux 16-25 ans − et aux moins de 30 ans en situation de handicap − qui ne sont ni en études, ni en activité, ni en formation, et qui peinent à accéder à un emploi durable. Il repose sur un double engagement : le jeune qui signe un contrat d’engagement jeune s’engage à respecter un accompagnement de quinze à vingt heures d’activité hebdomadaire que lui propose son conseiller d’insertion, en fonction de son parcours. En contrepartie, il bénéficie d’une allocation mensuelle de 528 euros.

L’évaluation de ce dispositif centré sur les jeunes est d’autant plus intéressante aujourd’hui que son architecture a inspiré la réforme du revenu de solidarité active (RSA), entérinée fin 2023. Désormais, chaque bénéficiaire du RSA devra également s’acquitter d’au moins quinze heures d’activité par semaine pour toucher l’allocation. Actuellement expérimenté dans 18 territoires, le conditionnement du RSA va être étendu à 47 bassins d’emploi, d’ici à la fin de février, a précisé Catherine Vautrin, mercredi 7 février, sur la chaîne Public Sénat. La mesure sera ensuite généralisée à tous les départements « d’ici au 1^er janvier 2025 », a annoncé le premier ministre, Gabriel Attal, lors de son discours de politique générale à l’Assemblée nationale, le 30 janvier.

Un difficile suivi

Le rapport du conseil d’orientation des politiques de jeunesse dresse un bilan de ce dispositif pour le CEJ. Et l’« accompagnement intensif » promis à l’origine est tout relatif. En moyenne, les jeunes ayant signé un contrat d’engagement réalisent 16,2 heures d’accompagnement par semaine. Mais, parmi ces activités, celles réalisées en autonomie (démarches administratives, de santé, liées au logement, à la mobilité, de prospection auprès des entreprises, de recherche d’information, etc.) prennent une part prédominante (47,4 %). « Il est difficile de considérer ce type d’activité comme un réel accompagnement », souligne le président de la commission insertion du COJ, Antoine Dulin. Un peu plus de 32 % des heures sont également consacrés à l’activité professionnelle (CDD, intérim ou immersion en entreprise).

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