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Ce plan, qui vise à solutionner la rupture territoriale, surtout dans les quartiers populaires et les zones rurales, se veut aussi une réponse au mouvement des « gilets jaunes ». « Les tiers lieux peuvent répondre au sentiment de solitude, de déclassement de certaines populations, parce qu’ils sont des lieux de rencontre, de travail, de lien social, de culture, et de discussion tout simplement », déclare Mme Gourault.

Pratiquement, le gouvernement va lancer un appel à manifestation d’intérêt (AMI) pour admettre 300 « fabriques de territoire », dont 150 dans les quartiers prioritaires. Il peut s’agir de tiers lieux déjà existants comme de nouveaux projets. L’Etat les accompagnera avec une subvention comprise entre 75 000 et 150 000 euros sur trois ans.

Au total, 45 millions d’euros vont être affectés à cet accord. « Dans le contexte budgétaire actuel, cela montre à quel point nous en faisons un choix de politique publique », déclare Julien Denormandie. Le plan gouvernemental bénéficie aussi du soutien d’Action Logement, qui va libérer 50 millions d’euros pour soutenir l’investissement des tiers lieux dans le foncier et les infrastructures.

Accroître les lieux d’accueil d’entourage

Le fonds Amundi, de son côté, va mettre 50 millions d’euros pour conduire ceux qui ont besoin de fonds propres afin de développer leur projet. « Nous espérons ainsi lever deux obstacles à la création des tiers lieux : le coût d’investissement [achat et location de bureaux ou d’ateliers], et l’amorçage [se faire connaître, recruter du personnel…] », ajoute le ministre.

Pour répliquer au besoin d’échange d’expérience formulé par les acteurs de ces espaces hybrides et multiformes, un conseil national des tiers lieux est créé

L’Etat discerne par ailleurs maintenir l’amélioration de ces espaces de proximité en les utilisant pour y accroître des activités d’intérêt général qui leur assurera des revenus. Il va s’appuyer sur les tiers lieux pour déployer le Pass numérique en finançant leur intervention dans l’accompagnement des Français en complication face au digital, comme pour former les chômeurs de longue durée et les jeunes éloignés de l’emploi, dans le cadre du Plan d’investissement des compétences (PIC) mené par la ministre du travail. Ou encore pour déployer l’objectif de 1 000 « Micro-Folies » en cinq ans, ces nouveaux lieux culturels qui assemblent musée virtuel, espace scénique, médiathèque et « fab lab », que le ministère de la culture aspire à développer. Des tiers lieux pourront aussi devenir l’une des maisons France Service que l’Etat entend installer dans chaque canton en vue d’accroître les lieux d’accueil de proximité.

La profession ne s’en cache pas : une nette confession de l’Union des métiers et des industries de l’hôtellerie (UMIH), le chiffre de contrats de moins d’un mois a retenti en dix ans, fréquenté de 1,5 à 3,8 millions. Une condition qui fait du secteur, qui compte 740 000 salariés, l’une des premières cibles du bonus-malus que convoite instauré le gouvernement. Si le plan de l’exécutif est opté, les contributions sur les CDD courts présenteraient en effet haussées de 0,95 point, et les CDD d’usage soumis à un prélèvement forfaitaire de 10 euros.

« Trop rigides »

« On va payer, se résout Stéphane Malchow. Le tout est de savoir combien. » Car, bien que le malus à venir, le restaurateur ne entrevoit pas de changer ses habitudes. L’intérim « coûte les yeux de la tête », déduit-t-il. Quant aux CDI ou aux CDD, même à temps partiel, ils sont « trop rigides ». « D’ailleurs, des surtaxations, il y en a déjà eu en 2013 et en 2017, rappelle Thierry Grégoire, président de la branche saisonniers de l’UMIH. Cela n’a pas empêché les CDD d’usage de se multiplier. »

L’organisation professionnelle estime aux représentants patronaux et syndicaux d’avoir « rendu les clés du camion à l’exécutif », faute de parvenir à un arrangement sur le changement de l’assurance-chômage. La surtaxation des contrats courts, parce qu’elle ne sera appliquée que dans sept secteurs, est « une mesure discriminatoire », écume Thierry Grégoire. Un dispositif qui va « taxer des sociétés qui n’ont pas d’autres options, alors qu’on laisse prospérer l’autoentreprise, pourtant beaucoup moins encadrée ».

Pour sortir du trou, l’UMIH planche depuis des mois sur un projet de CDI hybride : un contrat dit « de mobilités », porté par une plate-forme convenue par la branche. Cette dernière, en plaisant un rôle de conciliateur avec les employeurs, regrouperait les différentes missions des salariés en contrat court et se chargerait de les rétribuer. Elle collecterait identiquement des cotisations supplémentaires auprès des entreprises, pour la formation et la rémunération des salariés entre deux missions. Objectif : délester l’assurance-chômage d’une partie des allocations tout en gardant la flexibilité du travail.

Eventé en février alors que les discussions sur la réforme de l’Unédic glissaient, le dispositif serait continuellement à l’étude, selon Thierry Grégoire, qui se donne jusqu’au 31 décembre pour en exprimer les modalités. Il pourrait être précédé par une autre proposition : celle d’un statut d’extra sécurisé, interdit par le Groupement national des indépendants de l’hôtellerie-restauration (GNI-Synhorcat). Son président, Didier Chenet, a prévenu qu’il en présenterait les contours « dans les prochains jours ».

CDI en temps partagé

Une sélection peu éprouvée existe pourtant déjà : le CDI en temps partagé au sein d’un groupement d’employeurs. Il admet par exemple à une femme de chambre d’œuvrer pour plusieurs employeurs tout en ayant un contrat fixe. L’association Reso France en a fait sa marque de fabrique, depuis son proclamation, il y a seize ans, à l’initiative de restaurateurs et d’hôteliers nantais. Créé pour répondre à l’insuffisance chronique de personnel dans le secteur, ce groupement d’employeurs salarie aujourd’hui 370 équivalents temps plein, dont une centaine de CDI en temps partagé, pour un salaire brut mensuel moyen de 1 570 euros.

Le GNI-Synhorcat a aussi développé une structure similaire, spécialisée, elle, dans les fonctions support. Stéphane Malchow en a expérimenté, mais n’a jamais, jusque-là, creusé la question. « Pour l’instant, je me débrouille, déclare-t-il. Mais le malus pourrait bien me forcer à m’intéresser à ces groupements. »

Objectif pour la ministre de la santé, qui précisait des dispositions déjà ébauchées le 6 juin : stopper avant l’été – une période habituellement critique dans ces services – un mouvement de grève qui s’étend de jour en jour. Plus de cent sites sont désormais concernés.

Pour reconnaître « les efforts et les risques de chacun », Agnès Buzyn a déclaré que les 30 000 personnels paramédicaux des SAU profiteraient, dès juillet, d’une « prime forfaitaire de risque » réévaluée à 118 euros brut, soit 100 euros net par mois, une gratification déjà affectée en partie ou en totalité par certains agents. Elle a aussi précisé que les professionnels qui s’engageraient dans un protocole de coopération, en réalisant de nouvelles tâches, saisiraient une « prime de coopération » de 100 euros brut.

Autre engagement chiffrée : 15 millions d’euros de crédits exceptionnels vont être octroyés aux hôpitaux les plus en « tension », afin qu’ils renforcent leurs effectifs pendant l’été.

« On est loin du compte »

Ces instruis sont accueillies récemment par la Collective inter-urgence, la structure envoyé les personnels en grève et qui doit retenir en assemblée générale d’ici à mardi de la recherche ou non du mouvement. « Il est à parier d’ores et déjà qu’aucune des revendications soulevées ne trouve satisfaction dans la communication du gouvernement », a fait valoir le collectif dans un communiqué publié vendredi après-midi. Dans ce texte, les grévistes, qui demandent une augmentation de salaire de 300 euros net, regrettent surtout les nombreuses « incertitudes » liées à la prime de coopération, qui ne profitera pas aux aides-soignants.

Christophe Prudhomme, envoyé de la CGT et porte-parole de l’Association des spécialistes urgentistes, reconnaît « un premier effort » de la part de la ministre, mais assure qu’« on est loin du compte ». Selon lui, les 15 millions d’euros d’urgence ne montrent par exemple qu’un demi-agent additionnel par SAU. « Le gouvernement court après le mouvement, mais il arrive trop tard. La grève est enkystée, et la colère gagne les médecins », assure-t-il, appréciant par ailleurs qu’il « faudra qu’il lâche beaucoup plus s’il veut que le mouvement cesse ».

A l’Assistance-publique-Hôpitaux de Paris (AP-HP), qui symbolise 10 % de l’hôpital public en France et d’où le mouvement est parti en mars, la direction, qui avait déjà offert de généraliser le taux maximum de l’« indemnité pour travaux dangereux », soit une prime mensuelle de 65 euros net, a fait de nouvelles propositions en termes d’effectifs.

Embolie des services

Jeudi, durant un rassemblement au siège, il a été présenté d’attribuer 109 emplois supplémentaires aux dix-sept SAU adultes du groupe hospitalier. Si la question des huit services d’urgences pédiatriques ne sera fréquentée que le 21 juin, la direction assure déjà qu’au moins trente-cinq emplois additionnels seront proposés. Soit au total, dès la fin de la grève, 144 postes en plus dans les vingt-cinq SAU de l’AP-HP. « On va avoir une discussion service par service pour ajuster les choses », déclare-t-on au siège, où l’on rappelle l’engagement pour les années à venir d’accroître le nombre de personnels proportionnellement à l’activité.

« On salue l’effort, mais ça reste insuffisant », déclare Hugo Huon, infirmier aux urgences de Lariboisière et membre de la Collective inter-urgence, en opposant à ces propositions la requête des grévistes de 265 embauches pour les seuls services adultes.

Après que certains équipes paramédicales (Lariboisière et Saint-Antoine, à Paris ; hôpital Saint-André, à Bordeaux) ont en partie conquis des arrêts de travail de façon simultanée ces derniers jours, le collectif propose aussitôt de « comptabiliser quotidiennement le nombre de patients hospitalisés stagnant sur des brancards et les décès indus ». Une méthode extraordinaire utilisée en 2018 par le syndicat de médecins SAMU-Urgences de France pour médiatiser l’embolie des services.

Agnès Buzyn a déclaré qu’elle assemblerait, mardi 18 juin, au ministère, « l’ensemble des professionnels et acteurs concernés », pour se préparer aux fortes tensions que nécessiteraient expérimenté au cours de l’été – cette année encore – les services d’urgences en France.