Archive dans octobre 2024

Les comptes de l’assurance-chômage restent à l’équilibre, mais l’Etat freine le désendettement du régime. Les partenaires sociaux ont profité de la présentation, mardi 22 octobre, des « prévisions financières » pour la période 2024-2027 de l’Unédic, l’association paritaire qui pilote le système d’indemnisation des demandeurs d’emploi, pour taper du poing sur la table et faire part d’un ras-le-bol généralisé.

Malgré une conjoncture économique très incertaine, avec une croissance attendue de 1,1 % du produit intérieur brut (PIB) en 2024 et, surtout, la stagnation du marché de l’emploi, l’assurance-chômage prévoit quand même d’être légèrement excédentaire en 2024, mais en recul par rapport à ses prévisions du mois de juin. Après deux années de surplus assez conséquents (4,3 milliards d’euros en 2022 et 1,5 milliard en 2023), les gestionnaires du régime anticipent cette fois un solde positif de 300 millions d’euros pour l’année − contre 900 millions attendus il y a quatre mois. Pour la suite, l’excédent serait de 1,8 milliard en 2025, 3,5 milliards en 2026 et 9,4 milliards en 2027.

Une situation qui permet à l’Unédic de continuer à réduire sa dette, qui s’élevait à 59,3 milliards d’euros en 2023 et qui est donc anticipé à 59 milliards en 2024. Mais la trajectoire de désendettement s’est fortement infléchie comparé à ce qui était prévu. Outre le contexte économique, c’est la décision de l’Etat de faire les poches du régime qui l’empêche de se désendetter plus rapidement.

Emprunts supplémentaires

De 2023 à 2026, l’Etat a prévu de soustraire 12,05 milliards d’euros sur les recettes de l’Unédic pour financer deux opérateurs dédiés à l’emploi et à la formation (France Travail et France Compétences). « Au cours de la dernière décennie, l’Etat a cherché à reprendre du pouvoir dans la gestion de l’assurance-chômage, mais n’a pas assuré sa responsabilité financièrement », a déploré le président de l’Unédic, Jean-Eudes Tesson (Medef), lors de la présentation à la presse.

Sans la ponction décidée par le gouvernement fin 2023, les excédents de l’Unédic se seraient ainsi élevés à 3,1 milliards d’euros en 2024. De plus, comme le régime a prévu des échéances d’en moyenne 4 milliards d’euros par an pour rembourser sa dette, les prélèvements de l’Etat l’obligent à des dépenses d’intérêt supplémentaires lorsque ses excédents sont inférieurs. Un recours à l’emprunt qui représente un coût estimé à 900 millions d’euros entre 2023 et 2027.

Résultat, la dette de l’assurance-chômage, qui avait considérablement enflé après treize années de déficit à partir de 2009, va se réduire à un rythme considérablement ralenti : elle serait ramenée de 63,6 milliards en 2021 à 44,3 milliards d’euros en 2027, alors qu’elle aurait pu être de 31,3 milliards d’euros sans les prélèvements de l’Etat. Au total, entre la ponction et les emprunts supplémentaires, la décision du gouvernement diminue de près de 13 milliards d’euros les capacités de l’Unédic à réduire sa dette.

Il vous reste 47.23% de cet article à lire. La suite est réservée aux abonnés.

Faute de budget pour embaucher des titulaires dans un enseignement supérieur exsangue, plus de la moitié des personnels enseignants sont désormais des vacataires, auxquels s’ajoutent de nombreux contractuels. Reportage à l’université de Grenoble.

Avec la crise sanitaire puis la période de forte inflation, le potentiel des avantages sociaux adossés à la rémunération est devenu essentiel pour les salariés et bien pratique pour les responsables des ressources humaines qui cherchent toujours des leviers complémentaires au salaire pour motiver les équipes. L’étude « Les leviers des politiques RH attractives » publiée par Malakoff Humanis le 16 octobre révèle pourtant une grande méconnaissance de ce que les DRH nomment le « package social ».

Le premier enseignement de cette enquête, réalisée par Harris Interactive du 24 avril au 17 mai auprès de 1 500 salariés, plus de 400 dirigeants et 100 représentants syndicaux, est la nécessité de définir clairement le contrat social qui lie l’employeur aux salariés.

Le mutualiste qui publie régulièrement des études sur l’usage des dispositifs de protection sociale en entreprise constate, dans celle-ci, que les salariés en ont une idée bien vague : 39 % des salariés interrogés affirment connaître mal, même très mal, les avantages salariaux et sociaux mis à leur disposition. Les deux tiers des salariés (63 %) souhaiteraient par exemple être mieux informés de leur protection sociale pour la santé et la prévoyance.

Et plus l’entreprise est petite, plus le brouillard est épais : c’est le cas de 45 % des collaborateurs des organisations de moins de cinquante salariés et de 49 % des entreprises de moins de dix salariés. Ils pensent paradoxalement que ces avantages (méconnus) sont nombreux pour au moins 40 % de l’effectif dans les petites entreprises et 60 % de l’effectif dans celles de 250 personnes et plus.

Le flou sur la notion de contrat social

« Une méconnaissance qui explique sans doute la distorsion de perception entre les uns et les autres sur les avantages proposés. Depuis plusieurs années, on voyait monter dans nos études la distanciation du lien entre employeurs et salariés », commente Anne-Sophie Godon. La directrice accompagnement social et prévention en entreprise de Malakoff Humanis explique que c’est ainsi que « s’est posée la question de formaliser l’engagement réciproque qui constitue le contrat social ».

Seuls 8 % des salariés et 6 % des dirigeants interrogés par Harris Interactive déclarent savoir précisément ce qu’il recouvre. « J’imagine que c’est un ensemble de mesures permettant de garantir le bien-être et la cohésion entre tous les salariés, pour travailler dans un environnement viable », définit un des salariés interrogés. « C’est un contrat moral entre l’entreprise et ses salariés sur de bonnes conditions de travail », avance un autre.

Il vous reste 40.41% de cet article à lire. La suite est réservée aux abonnés.

C’est peu dire que ce rapport était attendu. Mais comme avec tout ce qui suscite une forte impatience, le risque de déception est grand. Jeudi 3 octobre, Antoine Bozio et Etienne Wasmer ont remis au premier ministre, Michel Barnier, un rapport sur « les politiques d’exonérations de cotisations sociales ». Les deux économistes avaient été missionnés par Elisabeth Borne lorsqu’elle était à Matignon, après la conférence sociale d’octobre 2023.

L’objectif de ce travail était notamment de comprendre comment le système d’allégements de cotisations sociales patronales, mis en place dans les années 1990 pour répondre au chômage de masse que connaissait la France, en particulier chez les populations peu qualifiées, a fini par engluer de nombreux salariés au niveau du smic.

Le phénomène est d’autant plus préoccupant qu’avec le contexte inflationniste, les « smicards » sont toujours plus nombreux. Le salaire minimum étant indexé sur l’inflation, il a considérablement augmenté ces dernières années, passant de 1 554,58 euros brut, début 2021, à 1 766,92 euros, début 2024. Résultat, de nombreux salariés qui avaient des salaires supérieurs, mais qui n’ont pas ou ont peu été augmentés, ont été rattrapés. Au 1^er janvier 2023, ce sont 17 % des salariés du privé qui étaient rémunérés au niveau du smic.

Trente ans de politiques jamais évaluées

Depuis 2022, les gouvernements successifs, jusqu’à celui de Michel Barnier, ont tous revendiqué vouloir agir pour que le travail paie mieux. Et ainsi mettre fin à un phénomène souligné par Antoine Foucher dans Sortir du travail qui ne paie plus (L’Aube, 144 pages, 17 euros).

L’ancien directeur du cabinet de Muriel Pénicaud, lorsque celle-ci était ministre du travail, dresse, chiffres de l’Institut national de la statistique et des études économiques à l’appui, le constat que, depuis une quinzaine d’années, le travail ne permet plus à la plupart des gens d’améliorer leur niveau de vie. Jusqu’en 1980, il fallait environ quinze ans de travail pour vivre deux fois mieux ; un délai qui s’est élevé à environ quarante ans entre les années 1980 et 2000. Depuis lors, il faudrait plus de quatre-vingts ans de travail pour doubler son niveau de vie.

Si le processus qui a conduit à l’émiettement du pouvoir d’achat des travailleurs a donc pris des décennies, inverser cette tendance ne se fera pas en un claquement de doigts. C’est le constat que font les auteurs du rapport. Plonger dans les trois cents pages de ce document, c’est opérer une immersion dans trente ans de politiques additionnées et empilées sans que les résultats de la précédente soient vraiment évalués. Une complexité qui verrouille quasiment le système aujourd’hui.

Il vous reste 51.27% de cet article à lire. La suite est réservée aux abonnés.

L’Etat a annoncé dimanche 20 octobre au soir avoir trouvé un « accord tripartite » avec le groupe pharmaceutique Sanofi et le fonds américain CD & R pour la cession de la filiale du groupe pharmaceutique de produits sans ordonnance Opella, qui commercialise le Doliprane.

« Nous avons obtenu les garanties du maintien et du développement d’Opella en France. Nos exigences sur l’emploi, la production et l’investissement seront respectées. Pour le Doliprane et les autres médicaments essentiels au pays » a écrit le ministre de l’économie Antoine Armand sur X, dimanche 20 octobre au soir.

« L’Etat, via Bpifrance, sera actionnaire pour y veiller », a-t-il ajouté, semblant donner son feu vert à cette possible cession. « On a atteint le plus haut niveau de garanties possible dans les discussions » avec Sanofi sur ce dossier, ont précisé à la presse les cabinets des ministres de l’économie et de l’industrie.

Depuis septembre 2018, les salariés français ont la possibilité légale de se former « en situation de travail », c’est-à-dire au sein de leur entreprise, à leur poste. Ce qu’on appelait « formation sur le tas » peut désormais être reconnu et bénéficier des fonds dédiés à la formation professionnelle, voire déboucher sur une certification. Cette loi – et c’est dommage – reste cependant méconnue du public et sous-utilisée par les entreprises.

Les recommandations présentes dans le décret d’application de la loi ont-elles mis en difficulté les dirigeants des très petites entreprises (TPE) ? Lorsqu’un boucher expérimenté enseigne à un collègue la manière dont il prépare les gigots ou fait ses achats auprès d’éleveurs, s’agit-il d’une formation en situation de travail ? L’affaire est plus complexe qu’il n’y paraît.

Si une « phase réflexive » n’est pas formellement organisée, ainsi qu’une évaluation des acquis du salarié, il ne s’agit ni plus ni moins que d’une formation sur le tas, laquelle ne donne droit à aucun financement ni aucune reconnaissance. Or, comprendre ce qu’est cette « phase réflexive » n’est pas évident pour tout le monde.

Formalisme

Manque de connaissance de la part des pouvoirs publics du contexte dans lequel évoluent beaucoup de TPE et PME ? Il y a sans doute de cela. Ces entreprises, qui constituent la grande majorité des entreprises françaises, sont bien souvent les oubliées de la formation professionnelle et tout particulièrement les TPE dont les effectifs ne dépassent pas dix salariés. Moins de 20 % de leurs employés bénéficient de formations régulières pour quasiment 100 % des collaborateurs de grands groupes.

La loi de 2018 tentait de remédier à ces inégalités car, pour une petite structure, il est souvent plus facile de former un salarié sur place, sans interrompre complètement son activité, que de l’envoyer en stage à l’extérieur. Hélas, la réforme a fait long feu.

Le formalisme exigé pour la démarche sert en réalité les organismes de formation dont l’intervention est rendue ainsi utile à qui veut comprendre les règles du jeu. Certains de ces organismes proposent même des stages pour former et certifier les utilisateurs, alors que la loi ne l’exige pas. Une manière de garder la main.

Le modèle de l’éducation nationale

Néanmoins le déploiement très lent de ces formations en situation de travail tient plus largement à la manière dont la formation professionnelle s’est développée et structurée en France depuis 1791, de Condorcet à la loi Delors, laquelle, en 1971, pose comme principe qu’elle doit se dérouler à l’extérieur de l’entreprise.

Il vous reste 47.82% de cet article à lire. La suite est réservée aux abonnés.

La retraite progressive va-t-elle enfin décoller ? Ce dispositif, qui permet aux seniors d’alléger leur temps de travail en compensant partiellement la baisse de salaire par le versement anticipé d’une partie de leur pension de retraite, a été remis récemment sur la table des négociations.

Lors de sa déclaration de politique générale, le 1^er octobre, le premier ministre, Michel Barnier, a considéré qu’il constituait l’un des trois « aménagements, raisonnables et justes » à la réforme des retraites, appelant les partenaires sociaux à s’en emparer. Pour sa part, Marylise Léon, la secrétaire générale de la CFDT, a prôné, le 8 octobre, au micro de France Inter, une « généralisation de la retraite progressive dès 60 ans sans condition ».

Selon l’Assurance-retraite, 26 824 salariés bénéficiaient en 2023 de ce dispositif et 13 432 nouvelles retraites progressives ont été attribuées cette année-là, contre 13 640 en 2022. Les rares bénéficiaires passent sous les radars et sont éparpillés dans le tissu économique, et passent sous les radars à l’échelle des entreprises, qui ne formalisent pas le dispositif dans des accords.

Par ailleurs, le ministère de la santé relève que 73 % des retraités « progressifs » sont des femmes en 2021. La raison ? Du fait de carrières hachées à la suite des maternités, les femmes sont amenées à travailler plus longtemps et sont donc davantage tentées d’y recourir pour gérer de manière confortable la fin de leur vie active.

Des craintes infondées

Malgré un quintuplement du nombre de retraités « progressifs », de 2015 à 2020, ce dispositif marque aujourd’hui le pas, et ne séduit qu’une frange marginale de la population éligible. Selon le régime de retraite complémentaire Agirc-Arrco, seulement 2 % de ses nouveaux allocataires y ont souscrit en moyenne de 2019 à 2022. Membre du comité de direction groupe d’AG2R La Mondiale chargé de la retraite complémentaire, François Ringaud explique ce fait par la « méconnaissance des salariés de ce dispositif, la crainte qu’il ne soit trop complexe ou pénalisant ».

Des craintes infondées, selon lui, puisque les experts des retraites complémentaires peuvent effectuer des simulations très précises sur le manque à gagner, qui dépend de la durée du temps partiel choisie (entre 40 % et 80 % de la durée légale hebdomadaire applicable dans l’entreprise). « Ce n’est pas un saut dans l’inconnu, et, pour beaucoup de salariés, la perte de revenu demeure raisonnable », assure François Ringaud. Sachant que le calcul de la pension se fait sur vingt-cinq ans, la perte de pension est effectivement lissée pour les salariés qui ont connu des carrières stables. « Mais ceux qui ont connu des parcours chaotiques peuvent hésiter », nuance Denis Gravouil, secrétaire confédéral de la CGT.

Il vous reste 43.08% de cet article à lire. La suite est réservée aux abonnés.

Ils se donnent un peu plus de trois semaines pour parvenir à des compromis. Mercredi 16 octobre, les syndicats et le patronat ont fixé le calendrier d’un double cycle de discussions, l’un sur l’assurance-chômage, l’autre sur l’emploi des seniors. Les rencontres, menées en parallèle, débuteront le 22 octobre et se poursuivront jusqu’au 14 novembre, une ultime séance étant envisagée le lendemain en cas de besoin. Les pourparlers s’engagent à la suite d’une proposition de la ministre du travail, Astrid Panosyan-Bouvet, qui a souhaité redonner la main aux acteurs sociaux, estimant qu’ils sont « les mieux placés » pour traiter ces sujets.

S’agissant du premier volet – l’indemnisation des demandeurs d’emploi –, les protagonistes pourront s’appuyer sur l’accord qu’ils avaient signé en novembre 2023 – à l’exception de la CFE-CGC et de la CGT – mais qui n’avait pas pu entrer en vigueur, l’exécutif ayant alors refusé de donner son agrément. Le fait de partir d’un texte déjà écrit devrait simplifier les pourparlers. Avec, toutefois, un petit bémol : « Il va falloir trouver les 400 millions d’euros d’économies supplémentaires que nous réclame la ministre », souligne Jean-François Foucard, secrétaire confédéral de la CFE-CGC.

Plusieurs pistes sont à l’étude, dont une refonte des règles applicables aux chômeurs résidant en France tout en ayant été employés dans un pays limitrophe (la Suisse et le Luxembourg, principalement). Le système actuellement en vigueur s’avère très coûteux, notamment parce que les allocations sont calculées en fonction du salaire perçu – lequel est, dans bien des situations, plus élevé que dans l’Hexagone. Lors d’une audition à l’Assemblée nationale, M^me Panosyan-Bouvet a confirmé, mercredi 16 octobre, qu’une réflexion était en cours sur l’indemnisation-chômage des travailleurs frontaliers : parmi les hypothèses examinées, il y a le renforcement des obligations pesant sur cette catégorie d’actifs, à travers une redéfinition de « l’offre raisonnable d’emploi » que les intéressés sont tenus d’accepter, sous certaines conditions, faute de quoi ils cessent de recevoir leur prestation.

« Il va être difficile d’être trop innovant »

L’autre négociation, consacrée au maintien en activité des salariés approchant du terme de leur carrière, sera peut-être plus délicate. L’une des questions qui se pose est de savoir si « on part d’une page blanche ou si on met à profit ce qui a déjà été écrit », confie Eric Chevée. Le vice-président de la Confédération des petites et moyennes entreprises (CPME) fait ainsi allusion aux pourparlers sur un « nouveau pacte de la vie au travail », qui avaient débouché sur un constat de désaccord en avril. Un projet de texte, englobant – entre autres – des mesures sur les seniors, avait, certes, été rédigé, mais les syndicats l’avaient repoussé, le jugeant très insuffisant, voire régressif sur plusieurs aspects.

Il vous reste 41.68% de cet article à lire. La suite est réservée aux abonnés.

L’histoire est connue. En 2020, la pandémie de Covid-19 et ses confinements successifs ont imposé le travail à distance à une grande partie des salariés. Une pratique qui s’est maintenue après la crise sanitaire dans nombre d’organisations. « Le télétravail a fait irruption par effraction dans nos existences », résume Jean-Claude Delgènes, fondateur du cabinet Technologia, spécialiste de la prévention des risques psychosociaux liés au travail. Et, malgré l’appel venu d’outre-Atlantique à revenir au « tout présentiel », cette nouvelle organisation du travail devrait s’inscrire dans la durée en France, tant les collaborateurs y sont attachés, indique M. Delgènes.

Mais cette évolution, si elle rencontre l’adhésion des salariés, n’est pas sans risques. C’est précisément l’objet du dernier ouvrage de M. Delgènes, Osez le télétravail !. L’auteur propose un guide pratique du travail à distance, mettant notamment en lumière les écueils que les manageurs doivent éviter. Ils sont multiples.

Certains ont déjà été pointés dans de nombreuses études : difficulté à encadrer à distance, des équipes éparpillées façon puzzle, difficulté à bien équilibrer contrôle et mise en autonomie. Les encadrants doivent également faire face au risque d’isolement de membres de leurs équipes et, parfois, à un surinvestissement dommageable à leur santé mentale.

Les inégalités et le genre

M. Delgènes s’intéresse, au fil des pages, à d’autres points d’attention. Il invite ainsi les cadres à « tenir compte des inégalités devant le télétravail » soulignant que le travail à distance « amplifie les traits de caractère individuels, ce qui peut entraîner des erreurs de jugement et de décision pour les manageurs ». Il observe que « certains individus en télétravail ont (…) plus de facilité à mettre en avant leurs réalisations et à s’exprimer de manière convaincante », grâce notamment à une meilleure maîtrise de l’expression verbale. Une attention doit donc être portée aux collaborateurs plus introvertis, et à bien distinguer, au quotidien, le fond de la forme.

Les inégalités entre télétravailleurs peuvent également porter sur le genre, explique l’auteur, qui appelle à la vigilance. « Des femmes se retrouvent, en quelque sorte, piégées, précise M. Delgènes : d’un côté, elles sont confrontées à des tâches domestiques et familiales qui les empêchent souvent de se consacrer pleinement à leur travail, et de l’autre, le télétravail les place dans une position où elles risquent d’être moins visibles et moins prises en compte par leurs supérieurs hiérarchiques. »

Il vous reste 33.55% de cet article à lire. La suite est réservée aux abonnés.

Par manque d’argent, 36 % des étudiants sautent régulièrement un repas, révèle un baromètre réalisé par l’association Cop1, publié jeudi 17 octobre, qui formule plusieurs propositions pour lutter contre cette précarité alimentaire.