Face à la perte d’emplois aidés, le public a recruté des contractuels
« Coûteux » et « inefficace », selon les mots d’Edouard Philippe en 2017, le dispositif des emplois aidés a connu un sérieux coup de rabot sous la présidence Macron. Une note de l’Insee parue le 8 avril révèle que les employeurs du public ont remplacé une partie des contrats aidés perdus par des contractuels.
La dégringolade des emplois aidés a été massive dans le secteur public, qui dénombrait environ 200 000 de ce type de contrat fin 2015. En 2017, les acteurs du monde associatif et les collectivités, gros consommateurs de ces contrats subventionnés par l’Etat, s’étaient émus de la baisse annoncée : de fait, leur nombre a été divisé par deux entre 2016 et 2018. Cette année-là, le secteur public ne comptait plus que 80 000 emplois aidés environ, soit 60 000 en moins par rapport à l’année précédente. Une baisse de 50 400 (- 26,6 %) avait déjà été enregistrée en 2017.
Néanmoins, « les contrats aidés sont en grande partie remplacés par des emplois de contractuels », défend la note de l’Insee. Pour preuve, l’institut de statistiques relève que 33 100 bénéficiaires d’un contrat aidé dans le public fin 2017 ont été recrutés comme contractuels en 2018.
Les agents employés sous le statut de contractuel ont continué à progresser : ils étaient 52 800 de plus en 2018, soit en hausse de + 5,2 % par rapport à 2017. Une augmentation venue, selon l’Insee, « en partie (…) compenser la baisse du nombre de contrats aidés ». Cette hausse ne date pas d’hier : près d’un tiers des agents publics ne sont pas fonctionnaires et cette part est restée stable en 2018. Il y a désormais un fonctionnaire recruté pour quatre contractuels.
Fléchissement global
La baisse des contrats aidés n’a toutefois pas été totalement compensée par le recrutement de contractuels : la fonction publique a employé 21 800 salariés de moins en 2018 (- 0,4 % par rapport à 2017).
Un reflux dû à la baisse des emplois aidés, mais aussi au recul du nombre de fonctionnaires : ils étaient 11 700 de moins en 2018 (- 0,3 %). Au total, 5,6 millions de salariés travaillaient dans la fonction publique en France cette année-là. Cette tendance baissière n’est pas nouvelle : après avoir enregistré une croissance continue depuis plusieurs années, les effectifs avaient déjà marqué le pas en 2017.
Bien que l’ampleur diffère selon les trois versants de la fonction publique, tous sont concernés par ce fléchissement. C’est dans la fonction publique territoriale (FPT) que le recul se fait le plus sentir. Ils étaient 1,954 million de salariés de la FPT en 2018, contre 1,97 million l’année précédente ; 29 200 contrats aidés ont disparu en 2018 (- 43 %).
