{"id":6652,"date":"2019-10-31T11:36:28","date_gmt":"2019-10-31T10:36:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lemonde.fr\/idees\/article\/2019\/10\/31\/assurance-chomage-une-reforme-punitive_6017573_3232.html"},"modified":"2019-10-31T11:36:28","modified_gmt":"2019-10-31T10:36:28","slug":"assurance-chomage-une-reforme-punitive","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jeunediplome.net\/assurance-chomage-une-reforme-punitive\/","title":{"rendered":"Assurance-ch\u00f4mage, une r\u00e9forme punitive"},"content":{"rendered":"
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Le Monde<\/p>\n<\/section>\n

Editorial. Les premi\u00e8res dispositions de la r\u00e9forme, qui entrent en vigueur vendredi 1er novembre, ouvrent certes des droits mais durcissent les conditions d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9. Avec le risque d\u2019\u00e9tendre la pr\u00e9carit\u00e9 qu\u2019une telle mesure pr\u00e9tend combattre.<\/p>\n

Publi\u00e9 aujourd\u2019hui \u00e0 11h36<\/span> <\/span> Temps de <\/span>Lecture 2 min. <\/span> <\/p>\n<\/p><\/div>\n

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Editorial du \u00ab Monde \u00bb. <\/strong>Depuis quelques jours, Muriel P\u00e9nicaud fait la promotion de la r\u00e9forme de l\u2019assurance-ch\u00f4mage, concoct\u00e9e \u00e0 l\u2019abri des partenaires sociaux, qui n\u2019avaient pas r\u00e9ussi \u00e0 s\u2019entendre, par le seul gouvernement. La ministre du travail est dans son r\u00f4le quand elle valorise deux innovations qui \u00e9taient des promesses d\u2019Emmanuel Macron. La premi\u00e8re concerne les salari\u00e9s d\u00e9missionnaires, qui pourront b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une indemnisation s\u2019ils ont un \u00ab projet professionnel \u00bb<\/em>. Mais les conditions sont tellement strictes qu\u2019il ne devrait y avoir qu\u2019entre 17 000 et 30 000 \u00e9lus chaque ann\u00e9e. La seconde vise les travailleurs ind\u00e9pendants, qui auront d\u00e9sormais droit \u00e0 une allocation de 800 euros par mois pendant un semestre. L\u00e0 aussi, l\u2019effet sera limit\u00e9, avec 30 000 b\u00e9n\u00e9ficiaires par an.<\/p>\n

Article r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 nos abonn\u00e9s<\/span><\/span> Lire aussi <\/span> Indemnit\u00e9s ch\u00f4mage : ce qui change au 1er novembre<\/a> <\/span> <\/section>\n

Ces deux mesures sont des mini-pansements qui n\u2019att\u00e9nuent en rien le caract\u00e8re punitif de la r\u00e9forme. Justifi\u00e9e par la n\u00e9cessit\u00e9 de faire 3,4 milliards d\u2019euros d\u2019\u00e9conomies sur deux ans et accompagn\u00e9e d\u2019une petite musique sur l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019emploi, elle tourne le dos \u00e0 la justice sociale et risque d\u2019\u00e9tendre la pr\u00e9carit\u00e9 qu\u2019on pr\u00e9tend combattre, voire de fabriquer de nouveaux pauvres au moment o\u00f9 une strat\u00e9gie audacieuse contre la pauvret\u00e9 se met en place. Pire encore, elle nourrit une suspicion \u00e0 l\u2019\u00e9gard des 6 millions d\u2019individus inscrits \u00e0 P\u00f4le emploi sans aucun travail ou avec une activit\u00e9 r\u00e9duite, comme s\u2019ils cherchaient \u00e0 s\u2019installer dans le ch\u00f4mage sans tenter de retrouver un emploi.<\/p>\n

Indemnisation d\u00e9gressive \u00e0 partir du septi\u00e8me mois<\/h2>\n

Laurent Berger a raison de dire que \u00ab c\u2019est une des r\u00e9formes les plus dures socialement qui s\u2019est op\u00e9r\u00e9e ces vingt-cinq derni\u00e8res ann\u00e9es \u00bb.<\/em> Le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la CFDT estime \u2013 m\u00eame si ce n\u2019est pour l\u2019heure qu\u2019un pronostic qui demandera \u00e0 \u00eatre v\u00e9rifi\u00e9 \u2013 que \u00ab plus de 1,4 million de demandeurs d\u2019emploi vont \u00eatre impact\u00e9s n\u00e9gativement \u00bb<\/em>. D\u00e9j\u00e0 en 1982, quand Pierre B\u00e9r\u00e9govoy, ministre (socialiste) des affaires sociales, s\u2019\u00e9tait substitu\u00e9 aux partenaires sociaux, son d\u00e9cret avait accentu\u00e9 les in\u00e9galit\u00e9s de traitement entre les ch\u00f4meurs, donnant naissance \u00e0 ce qu\u2019on avait appel\u00e9 \u00ab les nouveaux pauvres \u00bb.<\/p>\n

Article r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 nos abonn\u00e9s<\/span><\/span> Lire aussi <\/span> Assurance-ch\u00f4mage : \u00ab Cette r\u00e9forme va fabriquer des pauvres \u00bb<\/a> <\/span> <\/section>\n

Avec les deux d\u00e9crets publi\u00e9s fin juillet au Journal officiel<\/em> qui vont s\u2019appliquer \u00e0 compter du 1er<\/sup> novembre, le durcissement des r\u00e8gles va devenir une r\u00e9alit\u00e9. Il faudra d\u00e9sormais avoir travaill\u00e9 six mois sur une p\u00e9riode de vingt-quatre mois \u2013 et non plus quatre mois sur vingt-huit \u2013 pour toucher une allocation. Mis en place en 2014, sous le quinquennat pr\u00e9c\u00e9dent, le dispositif des droits rechargeables, ouvert aux allocataires en fin d\u2019indemnisation, va \u00eatre s\u00e9rieusement \u00e9corn\u00e9. Il ne jouera qu\u2019\u00e0 partir du moment o\u00f9 le demandeur d\u2019emploi aura \u00e9t\u00e9 en activit\u00e9 au moins 910 heures, soit un seuil six fois plus \u00e9lev\u00e9 qu\u2019aujourd\u2019hui.<\/p>\n

Par ailleurs, et alors m\u00eame que l\u2019efficacit\u00e9 d\u2019une telle mesure n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9e, l\u2019indemnisation sera d\u00e9gressive \u00e0 partir du septi\u00e8me mois pour ceux qui touchaient plus de 4 500 euros brut par mois. Les cadres sont dans le collimateur.<\/p>\n

Une autre disposition punitive, qui entrera en vigueur en avril 2020, a trait au calcul du salaire journalier de r\u00e9f\u00e9rence, avec une baisse moyenne de 22 % de l\u2019allocation, qui passera de 905 \u00e0 708 euros. Cela touchera, d\u2019apr\u00e8s l\u2019Unedic, environ 850 000 personnes<\/a>. En juin, M. Macron avait soulign\u00e9 que \u00ab l\u2019ajustement \u00e9conomique et financier \u00bb<\/em> ne devait pas pr\u00e9valoir \u00ab sur les droits sociaux \u00bb<\/em>. C\u2019est pourtant le mauvais coup qu\u2019il vient de commettre.<\/p>\n

Le Monde<\/span> <\/p>\n

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