{"id":5169,"date":"2019-06-22T06:00:38","date_gmt":"2019-06-22T04:00:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lemonde.fr\/tiny\/5480011\/"},"modified":"2019-07-15T17:47:05","modified_gmt":"2019-07-15T15:47:05","slug":"assurance-chomage-un-changement-mal-reliee-et-trop-craintif","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jeunediplome.net\/assurance-chomage-un-changement-mal-reliee-et-trop-craintif\/","title":{"rendered":"Assurance-ch\u00f4mage : un changement \u00ab mal reli\u00e9e et trop craintif \u00bb"},"content":{"rendered":"

L\u2019\u00e9conomiste Fran\u00e7ois Fontaine regrette, que le c\u0153ur de la r\u00e9forme \u2013 l\u2019aboutissement des contrats courts \u2013 ait \u00e9t\u00e9 contamin\u00e9 par des termes annexes et \u00ab\u00a0baroques\u00a0\u00bb.<\/strong><\/p>\n

Il aura fallu deux \u00a0ans \u00a0au gouvernement pour faire achever la r\u00e9forme de l\u2019assurance-ch\u00f4mage. Il faut dire que le travail \u00e9tait infini. En d\u00e9tournement financi\u00e8re depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 et entassant plus de trente milliards d\u2019euros de dette, elle \u00e9tait transform\u00e9e d\u00e9licat en cas de nouvelle crise \u00e9conomique et, dans le cadre des r\u00e8gles actuelles, la punition des comptes \u00e9tait illusoire.<\/p>\n

Si nous en sommes arriv\u00e9s l\u00e0, c\u2019est que les partenaires sociaux comme les pouvoirs publics n\u2019ont longtemps pas compris que les r\u00e8gles de l\u2019assurance-ch\u00f4mage ont un effet arrangeant sur le march\u00e9 du travail. Ainsi, la rupture conventionnelle \u2013 d\u00e9part sacrifi\u00e9 qui donne droit \u00e0 indemnisation\u00a0\u2013, les modalit\u00e9s du cumul emploi-ch\u00f4mage, celles du rechargement des droits et, plus directement, celles du calcul du montant de l\u2019allocation, ont \u00e9t\u00e9 autant d\u2019encouragements pour les entreprises \u00e0 fractionner les contrats de travail.<\/p>\n

Dans un m\u00eame mouvement, elles ont rendu viable pour les travailleurs l\u2019alternance r\u00e9tablie entre emplois et courtes p\u00e9riodes de ch\u00f4mage et ont autoris\u00e9 aux entreprises de soutenir une gestion irresponsable de leurs ressources humaines. Il y a bien eu quelques tentatives d\u2019y att\u00e9nuer, mais elles ont \u00e9t\u00e9 tardives, timides et inop\u00e9rants.<\/p>\n

Revenu mensuel au ch\u00f4mage et en emploi<\/p>\n

La r\u00e9forme devait donc se concevoir autour d\u2019une id\u00e9e simple\u00a0: puisque c\u2019est l\u2019envol\u00e9e des contrats courts qui explique une part importante du d\u00e9ficit structurel de l\u2019Un\u00e9dic, il fallait mettre un coup d\u2019arr\u00eat \u00e0 ce mouvement. Malheureusement, la r\u00e9forme ne r\u00e9pond que partiellement \u00e0 cet enjeu. Aux mesures utiles, elle en superpose d\u2019autres, mal ficel\u00e9es et un peu baroques. Enfin, quand il s\u2019agit de responsabiliser les entreprises, elle se montre \u00e9trangement timide.<\/p>\n

Certes, on y trouve bien de nouvelles solutions de calcul des droits. Le montant de l\u2019allocation d\u00e9pendra de la paye mensuelle et non du revenu journalier moyenne. C\u2019est un point technique, mais c\u2019est sans doute le plus important de la r\u00e9forme\u00a0: il \u00e9vitera que le revenu mensuel au ch\u00f4mage ne d\u00e9passe le revenu en emploi. C\u2019\u00e9tait le cas avant si, par exemple, le salari\u00e9 n\u2019avait travaill\u00e9 qu\u2019une semaine sur deux sur la p\u00e9riode servant \u00e0 calculer ses droits. Cette mutation devrait ainsi casser la principale incitation \u00e0 fractionner les contrats.<\/p>\n

C\u2019est une mesure indispensable, mais elle aura des suites financi\u00e8res importantes pour les nouveaux solliciteurs d\u2019emploi. Et pourquoi avoir allong\u00e9, dans un m\u00eame mouvement, le nombre de jours besogn\u00e9s essentielles pour \u00eatre \u00e9ligibles\u00a0? Quel int\u00e9r\u00eat aussi d\u2019introduire une d\u00e9gressivit\u00e9 pour les allocations des cadres\u00a0? Elle ne touche pas au probl\u00e8me r\u00e9el de l\u2019assurance-ch\u00f4mage, tout en cr\u00e9ant un r\u00e9gime \u00e0 deux logiques de r\u00e9mun\u00e9ration\u00a0: allocations abaissantes pour les uns, constantes pour les autres.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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