{"id":4113,"date":"2019-04-24T11:30:41","date_gmt":"2019-04-24T09:30:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lemonde.fr\/tiny\/5454208\/"},"modified":"2019-04-26T14:35:41","modified_gmt":"2019-04-26T12:35:41","slug":"la-cession-dentree-direct-aux-grands-corps-est-un-point-de-passage-exige","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jeunediplome.net\/la-cession-dentree-direct-aux-grands-corps-est-un-point-de-passage-exige\/","title":{"rendered":"\u00ab La cession d\u2019entr\u00e9e direct aux grands corps est un point de passage exig\u00e9 \u00bb"},"content":{"rendered":"

Enarque et historien, Marc-Olivier Baruch propose, un changement en cinq cl\u00e9s de l\u2019Ecole nationale d\u2019administration pour initier la haute fonction publique \u00e0 l\u2019entreprise qu\u2019elle est cens\u00e9e administrer.<\/strong><\/em><\/p>\n

Il se trouve que j\u2019ai approximativement tout fait \u00e0 l\u2019Ecole nationale d\u2019administration (ENA) : j\u2019y suis (simplement) entr\u00e9 fin 1978 et en suis (mal) sorti trente mois plus tard, apr\u00e8s une scolarit\u00e9 sans int\u00e9r\u00eat. J\u2019y ai not\u00e9 l\u2019histoire administrative au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 (discipline non not\u00e9e et donc peu prise au s\u00e9rieux par les \u00e9l\u00e8ves les mieux adapt\u00e9s), au d\u00e9but deux jours par an, puis deux heures. J\u2019ai arr\u00eat\u00e9 cet enseignement avant qu\u2019on ne me sollicite d\u2019y d\u00e9dier deux minutes\u2026 J\u2019ai \u00e9galement \u00e9t\u00e9 vice-pr\u00e9sident des concours d\u2019entr\u00e9e de 2010, ai si\u00e9g\u00e9 au comit\u00e9 de r\u00e9daction de la revue d\u2019administration publique de l\u2019ENA et collabor\u00e9 \u00e0 son comit\u00e9 d\u2019histoire, qui produit de fort riches (mais peu lus) Cahiers [Cahiers pour une histoire de l\u2019ENA] exprimant l\u2019institution, promotion par promotion.<\/p>\n

L\u2019histoire, exactement, en dit beaucoup sur l\u2019institution. Elle articule certes les audaces mais aussi les fissures initiales d\u2019un projet qui n\u2019\u00e9tait que relativement modernisateur. Le g\u00e9n\u00e9ral de Gaulle de 1945 savait trop avoir besoin de l\u2019appareil d\u2019Etat pour en secouer les \u00e9lites \u2013 dont il connaissait pourtant, mieux que personne, la conduite, peu engageant et peu engag\u00e9, durant les ann\u00e9es de guerre et d\u2019occupation.<\/p>\n

D\u00e8s 1945, alors que se b\u00e2tit l\u2019ENA, le minist\u00e8re des finances ne se rassemble au projet de corps commun des administrateurs civils qu\u2019\u00e0 la condition que ceux servant dans ses rangs continueront \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un r\u00e9gime compensatoire favoris\u00e9, faute de quoi, face \u00e0 l\u2019aridit\u00e9 de la mati\u00e8re qui s\u2019y trouve trait\u00e9e, il risquerait de se voir d\u00e9sert\u00e9.<\/p>\n

Un essai de d\u00e9coupe de poulet r\u00f4ti<\/p>\n

Dans ce domaine o\u00f9 les techniciens hors pair de la gestion administrative connaissent si bien \u00e9nucl\u00e9er la volont\u00e9 r\u00e9formatrice du politique \u2013 Nicolas Sarkozy, homme volontaire s\u2019il en est, ne parvint pas \u00e0 effacer le classement de sortie \u2013, la loi doit poser des principes forts. Nous proposons cinq cl\u00e9s pour ouvrir la haute fonction publique \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 qu\u2019elle a appel \u00e0 diriger.<\/p>\n

La premi\u00e8re comporte \u00e0 effacer les crises structurelles entre les m\u00e9tiers auxquels destine l\u2019ENA. Nul n\u2019irait consciemment manier des liasses de pi\u00e8ces comptables ou s\u2019adonner au contentieux fiscal s\u2019il ne savait que, tr\u00e8s vite, son appartenance \u00e0 la Cour des comptes ou au Conseil d\u2019Etat serait pour lui, apr\u00e8s un tout petit nombre d\u2019ann\u00e9es, un \u00e9nergique acc\u00e9l\u00e9rateur de carri\u00e8re.<\/p>\n

La cession de l\u2019acc\u00e8s direct aux grands corps, comme l\u2019harmonisation des r\u00e9gimes compensatoires entre minist\u00e8res, est donc un point de passage obligatoire d\u2019une telle r\u00e9forme. Changements qui ne sont gu\u00e8re co\u00fbteuses budg\u00e9tairement, mais dont les auteurs seront vus comme tra\u00eetres \u00e0 leurs corps, ce qui les inqui\u00e9ta longtemps.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Enarque et historien, Marc-Olivier Baruch propose, un changement en cinq cl\u00e9s de l\u2019Ecole nationale d\u2019administration pour initier la haute fonction publique \u00e0 l\u2019entreprise qu\u2019elle est cens\u00e9e administrer. Il se trouve que j\u2019ai approximativement tout fait \u00e0 l\u2019Ecole nationale d\u2019administration (ENA) : j\u2019y suis (simplement) entr\u00e9 fin 1978 et en suis (mal) sorti trente mois plus<\/p><\/div>\n

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