{"id":3521,"date":"2019-03-21T09:44:27","date_gmt":"2019-03-21T08:44:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lemonde.fr\/tiny\/5439136\/"},"modified":"2019-03-22T12:07:57","modified_gmt":"2019-03-22T11:07:57","slug":"projet-de-modification-de-la-fonction-publique-il-nencouragera-pas-de-mouvement-de-renovation-de-la-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jeunediplome.net\/projet-de-modification-de-la-fonction-publique-il-nencouragera-pas-de-mouvement-de-renovation-de-la-fonction-publique\/","title":{"rendered":"Projet de modification de la fonction publique : \u00ab Il n\u2019encouragera pas de action de justification de la fonction publique \u00bb"},"content":{"rendered":"<header class=\"article__header article__header--opinion\">\n<section class=\"article__authors\">\n<section class=\"article__author\">\n<section class=\"article__author-description \"><\/section>\n<\/section>\n<\/section>\n<p class=\"article__status article__status--opinion\">\n<\/header>\n<section class=\"article__content article__content--restricted-media old__article-content-single\">\n<figure><picture class=\"article__media\"><source srcset=\"https:\/\/img.lemde.fr\/2019\/03\/21\/0\/0\/5616\/3737\/688\/0\/60\/0\/2d8660a_VVHJSzc67mK1fWCvfmJdg0Qw.jpg\" media=\"(min-width: 992px)\" \/><source srcset=\"https:\/\/img.lemde.fr\/2019\/03\/21\/0\/0\/5616\/3737\/688\/0\/60\/0\/2d8660a_VVHJSzc67mK1fWCvfmJdg0Qw.jpg\" media=\"(min-width: 576px)\" \/><img src=\"https:\/\/img.lemde.fr\/2019\/03\/21\/0\/0\/5616\/3737\/688\/0\/60\/0\/2d8660a_VVHJSzc67mK1fWCvfmJdg0Qw.jpg\" alt=\"\u00ab\u00a0Le point le plus sensible du projet de loi r\u00e9side dans les possibilit\u00e9s, offertes aux employeurs publics, de recours aux contractuels, de mani\u00e8re plus large qu\u2019aujourd\u2019hui, afin qu\u2019ils occupent un nombre plus \u00e9lev\u00e9 de fonctions jusqu\u2019ici exerc\u00e9es par des fonctionnaires.\u00a0\u00bb\" \/><\/picture><noscript> <img src=\"https:\/\/img.lemde.fr\/2019\/03\/21\/0\/0\/5616\/3737\/688\/0\/60\/0\/2d8660a_VVHJSzc67mK1fWCvfmJdg0Qw.jpg\"\/><\/noscript><figcaption class=\"article__legend\" aria-hidden=\"\u201ctrue\u201c\">\u00ab\u00a0Le point le plus sensible du projet de loi r\u00e9side dans les possibilit\u00e9s, offertes aux employeurs publics, de recours aux contractuels, de mani\u00e8re plus large qu\u2019aujourd\u2019hui, afin qu\u2019ils occupent un nombre plus \u00e9lev\u00e9 de fonctions jusqu\u2019ici exerc\u00e9es par des fonctionnaires.\u00a0\u00bb Alain Le Bot \/ Photononstop<\/figcaption><\/figure>\n<p><em><strong>Vincent Potier, pr\u00e9sident d\u2019Action publique XXI et vice-pr\u00e9sident Europe de l\u2019association mondiale des \u00e9coles et instituts d\u2019administrations publiques, observe que le projet de r\u00e9forme de la fonction publique ne consid\u00e8re pas la question de l\u2019absence de clart\u00e9<\/strong><\/em>.<\/p>\n<p>Le projet de loi de changement de la fonction publique qui va \u00eatre expos\u00e9 au conseil des ministres comporte certains axes de r\u00e9forme qui ne restituent pas en cause le statut mais le toilettent, dans le sens de la simplification le plus souvent. C\u2019est le cas en mati\u00e8re de dialogue social, de gestion, de mobilit\u00e9 et d\u2019\u00e9galit\u00e9 professionnelle.<\/p>\n<p>Le point le plus sensible du projet de loi demeure dans les possibilit\u00e9s, offertes aux employeurs publics, de recours aux contractuels, de mani\u00e8re plus large qu\u2019actuellement, afin qu\u2019ils occupent un nombre plus \u00e9lev\u00e9 de fonctions jusqu\u2019ici exerc\u00e9es par des fonctionnaires. Cette mesure est d\u00e9savou\u00e9e par les partenaires sociaux. Elle le serait moins si le projet de loi saisissait en compte le fait qu\u2019administrer l\u2019argent public et accoutumer une fonction publique ne s\u2019improvise nullement.<\/p>\n<p>C\u2019est pourquoi, a minima, les contractuels, d\u00e8s leur embauche, devraient \u00eatre tenus d\u2019accomplir un parcours de formation initiale qui garantirait leur niveau de connaissance des principes et des exigences, des devoirs et des engagements qui sont ceux qui r\u00e9gissent l\u2019exercice d\u2019une implication au sein d\u2019une institution publique.<\/p>\n<p>Le contenu de ce projet de loi va-t-il modifier la fonction publique ? Fort favorablement, il ne remet pas en cause le statut de la fonction publique, ce qui forme une marque de sagesse de la part du gouvernement qui interpr\u00e8te ainsi son respect du \u00ab contrat \u00bb pass\u00e9 entre la nation et ses agents, compos\u00e9 d\u2019exigences de service public et de m\u00e9canismes de protection contre l\u2019arbitraire.<\/p>\n<p><strong>Pas de raffermissement de l\u2019action publique<\/strong><\/p>\n<p>Mais, fort inopportun\u00e9ment, ce projet de loi n\u2019animera pas de mouvement de r\u00e9novation de la fonction publique car aucune de ses dispositions ne r\u00e9pond aux exigences fondamentales, celles qui pourraient am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de l\u2019action publique. A titre d\u2019exemple : face aux doublons et aux cloisonnements, des gains d\u2019administration doivent \u00eatre aper\u00e7us dans l\u2019architecture institutionnelle des trois fonctions publiques par des efforts de simplification et de mutualisation, la fonction publique de l\u2019Etat \u00e9tant la premi\u00e8re int\u00e9ress\u00e9e (mais non la seule) ; face aux pesanteurs et \u00e0 l\u2019infantilisation du management, l\u2019encadrement des \u00e9quipes doit \u00eatre responsabilis\u00e9 par des d\u00e9l\u00e9gations consolid\u00e9es, des m\u00e9thodes collaboratives et des exigences d\u2019efficacit\u00e9.<\/p>\n<p>Enfin, notons que ce projet de loi ignore une profonde anomalie : celle d\u2019agents publics aux droits excessifs et aux privil\u00e8ges non justifi\u00e9s. En effet, les agents des services de l\u2019Assembl\u00e9e nationale (environ 1 200 agents) et ceux du S\u00e9nat (effectif du m\u00eame ordre de grandeur) sont examin\u00e9s comme des fonctionnaires de l\u2019\u00c9tat, sans \u00eatre soumis aux dispositions statutaires du reste de la fonction publique : ils apaisent de statuts propres arr\u00eat\u00e9s par les bureaux respectifs de l\u2019Assembl\u00e9e nationale et du S\u00e9nat.<\/p>\n<\/section>\n<aside class=\"aside__article old__aside\">\n<section class=\"friend\"><\/section>\n<section class=\"friend\"><\/section>\n<\/aside>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00ab\u00a0Le point le plus sensible du projet de loi r\u00e9side dans les possibilit\u00e9s, offertes aux employeurs publics, de recours aux contractuels, de mani\u00e8re plus large qu\u2019aujourd\u2019hui, afin qu\u2019ils occupent un nombre plus \u00e9lev\u00e9 de fonctions jusqu\u2019ici exerc\u00e9es par des fonctionnaires.\u00a0\u00bb Alain Le Bot \/ Photononstop Vincent Potier, pr\u00e9sident d\u2019Action publique XXI et vice-pr\u00e9sident Europe de<\/p><\/div>\n<div class=\"blog-btn\"><a href=\"https:\/\/jeunediplome.net\/projet-de-modification-de-la-fonction-publique-il-nencouragera-pas-de-mouvement-de-renovation-de-la-fonction-publique\/\" class=\"home-blog-btn\">Lire la suite<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3555,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[5],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3521"}],"collection":[{"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3521"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3521\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3555"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3521"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3521"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3521"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}