{"id":2773,"date":"2019-02-06T10:39:31","date_gmt":"2019-02-06T09:39:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lemonde.fr\/tiny\/5419932\/"},"modified":"2019-02-06T15:06:41","modified_gmt":"2019-02-06T14:06:41","slug":"lafpa-contrainte-a-se-joindre-ou-a-disparaitre-par-la-cour-des-comptes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jeunediplome.net\/lafpa-contrainte-a-se-joindre-ou-a-disparaitre-par-la-cour-des-comptes\/","title":{"rendered":"l\u2019AFPA contrainte \u00e0 se joindre ou \u00e0 dispara\u00eetre par la Cour des comptes"},"content":{"rendered":"
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Face aux difficult\u00e9s financi\u00e8res, l\u2019Agence nationale pour la formation professionnelle des adultes (AFPA) se retrouve devant \u00e0 un choix tr\u00e8s simple : soit \u00ab elle \u00e9volue en profondeur \u00bb, soit \u00ab elle est vou\u00e9e \u00e0 dispara\u00eetre \u00bb. Voil\u00e0 le constat sans appel que dresse la Cour des comptes, dans son rapport annuel diffus\u00e9 mercredi 6 f\u00e9vrier. La haute juridiction estime, en effet, qu\u2019\u00ab une restructuration de grande ampleur, \u00e0 mener sans d\u00e9lai, (\u2026) est n\u00e9cessaire pour redresser la situation \u00bb de cet \u00e9tablissement public, qui emploie environ 8 000 personnes et affiche \u00ab une perte d\u2019exploitation cumul\u00e9e \u00bb de pr\u00e8s de 508 millions d\u2019euros entre 2013 et 2017.<\/p>\n

En 2017, les deux tiers des sans-emploi ayant effectu\u00e9 un stage \u00e0 l\u2019AFPA ont d\u00e9croch\u00e9 un emploi \u00ab au cours des six mois suivants \u00bb.<\/p>\n

Une telle d\u00e9faite est difficile \u00e0 admettre pour \u00ab un op\u00e9rateur de r\u00e9f\u00e9rence \u00bb comme l\u2019AFPA. Celle-ci peut se pr\u00e9valoir d\u2019un \u00ab savoir-faire dans le domaine p\u00e9dagogique \u00bb qui est connu et elle dispose d\u2019un r\u00e9seau de \u00ab plateaux techniques \u00bb \u00e0 travers le territoire sans \u00e9quivalent. Ses performances en mati\u00e8re d\u2019insertion professionnelle sont au-dessus de la moyenne : ainsi, en 2017, les deux tiers des ch\u00f4meurs ayant effectu\u00e9 un stage \u00e0 l\u2019AFPA ont d\u00e9croch\u00e9 un emploi \u00ab au cours des six mois suivants \u00bb. De surcro\u00eet, elle \u00ab joue un r\u00f4le important dans la formation des moins qualifi\u00e9s \u00bb et anime un programme d\u2019accompagnement en faveur de r\u00e9fugi\u00e9s qui produit des r\u00e9sultats tr\u00e8s int\u00e9ressants.<\/p>\n

Contre tous ces atouts, l\u2019agence est sur la pente du d\u00e9clin depuis une dizaine d\u2019ann\u00e9es. Deux facteurs essentiels ont pes\u00e9 : l\u2019ouverture \u00e0 la concurrence de la formation professionnelle et le transfert aux r\u00e9gions des comp\u00e9tences sur cette th\u00e9matique. Pour l\u2019AFPA, cette r\u00e9partition des cartes s\u2019est traduite par une baisse des commandes qui lui sont adress\u00e9es. Dans le m\u00eame temps, sa \u00ab comp\u00e9titivit\u00e9 \u00bb s\u2019est \u00e9rod\u00e9e, du fait de \u00ab co\u00fbts de structure trop \u00e9lev\u00e9s \u00bb. Les d\u00e9penses de personnel repr\u00e9sentaient 62 % des charges d\u2019exploitation en moyenne, sur la p\u00e9riode 2013-2017. Un poids li\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9sence de nombreux cadres dans les effectifs (33 %, soit presque vingt points de plus que la moyenne calcul\u00e9e dans les autres organismes de formation professionnelle).<\/p>\n

Des \u00ab d\u00e9faillances \u00bb dans son \u00ab organisation \u00bb<\/p>\n

La direction a essay\u00e9 de corriger le tir, avec l\u2019aide des pouvoirs publics, en engageant une \u00ab refondation \u00bb en 2012. Sans succ\u00e8s. Ce qui d\u00e9montre \u00ab une incapacit\u00e9 \u00e0 s\u2019adapter \u00bb. L\u2019AFPA est responsable de cet \u00e9tat de fait, avec des \u00ab d\u00e9faillances \u00bb dans son \u00ab organisation \u00bb qui n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 trait\u00e9es. Mais l\u2019\u00c9tat n\u2019est pas exempt de reproches puisque son action s\u2019est born\u00e9e, durant des ann\u00e9es, \u00e0 renflouer l\u2019AFPA en injectant des dizaines de millions d\u2019euros, sans fixer de cap clair, aux yeux de la Cour.<\/p>\n

\u00ab Apr\u00e8s une d\u00e9cennie d\u2019atermoiements co\u00fbteux \u00bb, un \u00ab plan de transformation \u00bb a \u00ab enfin \u00bb \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 en octobre 2018. Il pr\u00e9voit, \u00e0 ce stade, la suppression de 1 540 emplois et la cr\u00e9ation de 600 postes ainsi que la fermeture d\u2019une quarantaine de sites. L\u2019offre de services sera renouvel\u00e9e, tout en restant concentr\u00e9e sur le c\u0153ur de m\u00e9tier de l\u2019\u00e9tablissement : les publics espac\u00e9s de l\u2019emploi et ceux qui \u00e9voluent vers d\u2019autres horizons professionnels. En d\u00e9pit de ces mesures, que la Cour approuve, \u00ab l\u2019avenir de l\u2019AFPA est loin d\u2019\u00eatre assur\u00e9 \u00bb, d\u2019autant que son chiffre d\u2019affaires va continuer de d\u00e9cro\u00eetre, \u00e0 court terme. Il lui d\u00e9pendra donc de \u00ab revoir [son] mod\u00e8le \u00e9conomique, pour le rendre comp\u00e9titif \u00bb et de \u00ab restaurer [sa] rentabilit\u00e9 \u00bb.<\/p>\n

De son c\u00f4t\u00e9, l\u2019\u00c9tat devra \u00ab pleinement assumer son r\u00f4le de tutelle en accompagnant \u00bb la mutation de l\u2019agence. Toute nouvelle aide financi\u00e8re qu\u2019il lui accordera devra \u00eatre pr\u00e9par\u00e9e \u00ab \u00e0 des objectifs pr\u00e9cis de r\u00e9sultat financier \u00bb : s\u2019ils ne sont pas atteints, \u00ab la fermeture \u00bb de l\u2019op\u00e9rateur sera \u00e0 envisager, pour les magistrats de la rue Cambon. Difficile d\u2019\u00eatre plus clair.<\/p>\n

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