{"id":12844,"date":"2024-04-10T11:00:10","date_gmt":"2024-04-10T09:00:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lemonde.fr\/idees\/article\/2024\/04\/10\/pour-les-tenants-du-projet-de-reforme-les-allocations-chomage-sont-les-ennemis-de-l-emploi-et-des-politiques-de-remise-en-activite-des-chomeurs_6227010_3232.html"},"modified":"2024-04-10T11:00:10","modified_gmt":"2024-04-10T09:00:10","slug":"pour-les-tenants-du-projet-de-reforme-les-allocations-chomage-sont-les-ennemis-de-lemploi-et-des-politiques-de-remise-en-activite-des-chomeurs","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jeunediplome.net\/pour-les-tenants-du-projet-de-reforme-les-allocations-chomage-sont-les-ennemis-de-lemploi-et-des-politiques-de-remise-en-activite-des-chomeurs\/","title":{"rendered":"Pour les tenants du projet de r\u00e9forme, \u00ab\u00a0les allocations-ch\u00f4mage sont les ennemis de l\u2019emploi et des politiques de remise en activit\u00e9 des ch\u00f4meurs\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"<div><img src=\"https:\/\/img.lemde.fr\/2024\/04\/03\/0\/0\/4333\/2889\/1440\/960\/60\/0\/dc9312d_5091348-01-06.jpg\" class=\"ff-og-image-inserted\"><\/div>\n<p class=\"article__paragraph \"><span class=\"article__inner\">O<\/span>n peine \u00e0 comprendre le bien-fond\u00e9 d\u2019une <a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/politique\/article\/2024\/04\/09\/reforme-de-l-assurance-chomage-la-droite-cherche-la-juste-distance-critique-face-a-gabriel-attal_6226764_823448.html\">nouvelle r\u00e9forme de l\u2019assurance-ch\u00f4mage<\/a> visant \u00e0 durcir les conditions d\u2019indemnisation des ch\u00f4meurs, doctrine dont <a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/politique\/article\/2024\/02\/27\/assurance-chomage-la-reforme-de-2019-a-d-abord-affecte-les-jeunes-et-les-precaires_6218913_823448.html\">ce double mandat pr\u00e9sidentiel se sera fait une sp\u00e9cialit\u00e9<\/a>. Les motivations pour justifier ces coups de canif port\u00e9s \u00e0 l\u2019Un\u00e9dic ont vari\u00e9 au fil du temps.<\/p>\n<p class=\"article__paragraph \">Ce fut l\u2019argument financier&nbsp;de r\u00e9sorption de la dette&nbsp;: s\u2019il s\u2019agit d\u2019en r\u00e9duire le poids, il aurait \u00e9t\u00e9 utile que l\u2019Etat en donn\u00e2t l\u2019exemple en remboursant \u00e0 l\u2019institution paritaire ce qu\u2019il lui doit&nbsp;: le financement du ch\u00f4mage partiel durant la crise sanitaire et l\u2019\u00e9quivalent des cotisations sociales perdues du fait de la politique d\u2019all\u00e9gement des charges sociales conduite depuis des ann\u00e9es par ce gouvernement et ceux qui l\u2019ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9.<\/p>\n<h2 class=\"article__sub-title\">Indemniser, placer, former<\/h2>\n<p class=\"article__paragraph \">L\u2019autre argument avanc\u00e9 consiste \u00e0 justifier cette r\u00e9forme au nom du travail avec le postulat implicite que les allocations-ch\u00f4mage, leur montant, leur dur\u00e9e sont les ennemis de l\u2019emploi et des politiques de remise en activit\u00e9 des ch\u00f4meurs, les fameuses politiques dites \u00ab&nbsp;actives&nbsp;\u00bb.<\/p>\n<p class=\"article__paragraph \">Et c\u2019est sur ce point de l\u2019argumentation que le b\u00e2t blesse lourdement, et pour plusieurs raisons. Car depuis la cr\u00e9ation des premi\u00e8res formes d\u2019indemnisation des ch\u00f4meurs \u00e0 la cr\u00e9ation de l\u2019Un\u00e9dic en&nbsp;1958, puis de celle de l\u2019Agence nationale pour l\u2019emploi (ANPE) en&nbsp;1967 (aujourd\u2019hui <a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/emploi\/article\/2024\/01\/29\/que-sait-on-du-travail-les-algorithmes-au-c-ur-de-la-relation-entre-les-demandeurs-d-emploi-et-leurs-conseillers_6213630_1698637.html\">France Travail<\/a>), l\u2019indemnisation des ch\u00f4meurs et leur placement sur le march\u00e9 du travail ne faisaient qu\u2019un seul et m\u00eame bin\u00f4me.<\/p>\n<section class=\"catcher catcher--favoris\" readability=\"0.91925465838509\">\n<div class=\"catcher__content\"><span class=\"catcher__title catcher__title--hide\">Lire aussi |<\/span><span class=\"catcher__desc\"> <span class=\"icon__premium\"><span class=\"sr-only\">Article r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 nos abonn\u00e9s<\/span><\/span> <a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/politique\/article\/2024\/04\/03\/assurance-chomage-le-projet-de-reforme-de-gabriel-attal-attaque-dans-la-majorite_6225718_823448.html\" class=\"js-article-read-also catcher--favoris__link\" data-premium=\"1\">Assurance-ch\u00f4mage&nbsp;: le projet de r\u00e9forme de Gabriel Attal attaqu\u00e9 dans la majorit\u00e9<\/a> <\/span> <\/div>\n<p> <button class=\"lmd-btn-icon lmd-btn-icon--primary lmd-btn-icon--m js-trigger-favorite js-lmd-dropdown-favorite-toggler\" aria-expanded=\"false\" aria-haspopup=\"true\" aria-controls=\"lmd-dropdown-favorite\" aria-label=\"Ajouter \u00e0 vos s\u00e9lections\" data-article-id=\"3367056\" data-position=\"lire aussi\" data-url=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/politique\/article\/2024\/04\/03\/assurance-chomage-le-projet-de-reforme-de-gabriel-attal-attaque-dans-la-majorite_6225718_823448.html\" data-status> <span class=\"icon__favorites\"><\/span> <span class=\"js-btn-icon-tooltip\" aria-hidden=\"true\">Ajouter \u00e0 vos s\u00e9lections<\/span> <\/button> <\/p>\n<\/section>\n<p class=\"article__paragraph \">Ce fut tout le sens de la mise en place d\u2019un service public de l\u2019emploi dans ces ann\u00e9es-l\u00e0, tout ce dont le rapport Ortoli, r\u00e9dig\u00e9 par un certain Jacques Delors (1925-2023), appelait de ses v\u0153ux en&nbsp;1963&nbsp;: mettre en place une grande politique d\u2019infrastructure publique de l\u2019emploi au service de la mobilit\u00e9 professionnelle des actifs. Pour cela il fallait avant toute chose indemniser correctement les ch\u00f4meurs (Un\u00e9dic), les accompagner pour les placer (ANPE) avec le recours \u00e9ventuel de la formation professionnelle (Association pour la formation professionnelle des adultes).&nbsp;L\u2019indemnisation, au c\u0153ur des r\u00e9formes aujourd\u2019hui, constituait l\u2019indispensable maillon et le levier principal de ces politiques actives.<\/p>\n<p class=\"article__paragraph \">Plus r\u00e9cemment, un inspecteur de l\u2019inspection g\u00e9n\u00e9rale des affaires sociales (IGAS), <a href=\"https:\/\/www.emfor-bfc.org\/data\/upload\/banque\/ressources_esia\/rapport-boulanger.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\" title=\"Nouvelle fen\u00eatre\">Jean-Marc Boulanger, charg\u00e9 par le gouvernement en&nbsp;2008<\/a> d\u2019une mission de pr\u00e9figuration pour la cr\u00e9ation de P\u00f4le emploi, pr\u00e9sentait l\u2019indemnisation des ch\u00f4meurs comme la r\u00e9mun\u00e9ration du travail de recherche d\u2019emploi des ch\u00f4meurs. Il rappelait, ce que l\u2019actuel gouvernement semble ignorer, que <em>\u00ab&nbsp;l\u2019indemnisation et le placement via une politique d\u2019interm\u00e9diation active constituaient les deux leviers \u00e0 mettre en&nbsp;une m\u00eame main pour donner corps \u00e0 la volont\u00e9 de donner toute sa puissance \u00e0 la strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 des parcours dans un march\u00e9 de l\u2019emploi souple et dynamique&nbsp;\u00bb<\/em>.<\/p>\n<p><strong>Il vous reste 55.64% de cet article \u00e0 lire. La suite est r\u00e9serv\u00e9e aux abonn\u00e9s.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>On peine \u00e0 comprendre le bien-fond\u00e9 d\u2019une nouvelle r\u00e9forme de l\u2019assurance-ch\u00f4mage visant \u00e0 durcir les conditions d\u2019indemnisation des ch\u00f4meurs, doctrine dont ce double mandat pr\u00e9sidentiel se sera fait une sp\u00e9cialit\u00e9. Les motivations pour justifier ces coups de canif port\u00e9s \u00e0 l\u2019Un\u00e9dic ont vari\u00e9 au fil du temps. Ce fut l\u2019argument financier&nbsp;de r\u00e9sorption de la dette&nbsp;:<\/p><\/div>\n<div class=\"blog-btn\"><a href=\"https:\/\/jeunediplome.net\/pour-les-tenants-du-projet-de-reforme-les-allocations-chomage-sont-les-ennemis-de-lemploi-et-des-politiques-de-remise-en-activite-des-chomeurs\/\" class=\"home-blog-btn\">Lire la suite<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[5],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12844"}],"collection":[{"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12844"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12844\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12844"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12844"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/jeunediplome.net\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12844"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}