{"id":10107,"date":"2022-03-23T05:30:14","date_gmt":"2022-03-23T04:30:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lemonde.fr\/idees\/article\/2022\/03\/23\/le-degel-du-point-d-indice-dans-la-fonction-publique-est-une-necessite-de-gestion-des-ressources-humaines_6118696_3232.html"},"modified":"2022-03-23T05:30:14","modified_gmt":"2022-03-23T04:30:14","slug":"le-degel-du-point-dindice-dans-la-fonction-publique-est-une-necessite-de-gestion-des-ressources-humaines","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jeunediplome.net\/le-degel-du-point-dindice-dans-la-fonction-publique-est-une-necessite-de-gestion-des-ressources-humaines\/","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0Le d\u00e9gel du point d\u2019indice dans la fonction publique est une n\u00e9cessit\u00e9 de gestion des ressources humaines\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"
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Chronique.<\/strong> Voil\u00e0 dix ans, Nicolas Sarkozy inaugurait une nouvelle phase de la gestion des r\u00e9mun\u00e9rations dans la fonction publique en introduisant le \u00ab gel du point d\u2019indice \u00bb, globalement respect\u00e9 depuis par l\u2019ensemble des gouvernements. Si les administrations disposent de grandes latitudes pour la r\u00e9mun\u00e9ration des agents contractuels, les fonctionnaires b\u00e9n\u00e9ficient de grilles pour chaque corps. Ces grilles sont subdivis\u00e9es en classes, avec une promotion en g\u00e9n\u00e9ral au choix. Les classes sont subdivis\u00e9es en \u00e9chelons, gravis \u00e0 l\u2019anciennet\u00e9. A chaque \u00e9chelon correspond un indice dit \u00ab major\u00e9 \u00bb. La hi\u00e9rarchie des corps est bas\u00e9e sur le seul indice et un fonctionnaire qui passe d\u2019un corps \u00e0 un autre conserve son indice. Multiplier cet indice major\u00e9 par la valeur du point d\u2019indice donne la r\u00e9mun\u00e9ration brute de base des fonctionnaires, \u00e0 laquelle se rajoutent des primes.<\/p>\n

Lire aussi <\/span> Article r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 nos abonn\u00e9s<\/span><\/span> Face \u00e0 une inflation \u00ab forte et durable \u00bb, le gouvernement promet un d\u00e9gel du point d\u2019indice des fonctionnaires<\/a> <\/span> <\/section>\n

Le gel du point d\u2019indice<\/a> se traduit donc m\u00e9caniquement par une baisse de la r\u00e9mun\u00e9ration r\u00e9elle d\u2019un fonctionnaire qui ne b\u00e9n\u00e9ficie pas de primes suppl\u00e9mentaires ou ne conna\u00eet pas de promotion. Le gel a permis \u00e0 l\u2019Etat, aux h\u00f4pitaux et aux collectivit\u00e9s territoriales de d\u00e9gager d\u2019importantes ressources financi\u00e8res, en grande partie red\u00e9ploy\u00e9es sur deux axes.<\/p>\n

Politique cat\u00e9gorielle<\/h2>\n

Le premier est la multiplication des primes \u00e0 la performance, une politique inspir\u00e9e par des cabinets de conseil priv\u00e9s, alors que les travaux de recherche en d\u00e9montrent l\u2019incompatibilit\u00e9 avec la motivation intrins\u00e8que d\u2019agents au service de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral (\u00ab Politique salariale et mode de r\u00e9mun\u00e9ration dans la fonction publique en France depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 : mutations et enjeux \u00bb<\/a>, Florence Audier et<\/em> alii<\/em>, Revue fran\u00e7aise d\u2019administration publique<\/em>, 1\/153, 2015).<\/p>\n

Le second est la politique cat\u00e9gorielle, c\u2019est-\u00e0-dire la revalorisation de la r\u00e9mun\u00e9ration de certains corps, sous la forme de points ou de primes statutaires. Si, de 2011 \u00e0 2019, les r\u00e9mun\u00e9rations moyennes r\u00e9elles de la fonction publique sont rest\u00e9es au pourcent pr\u00e8s stables, la politique cat\u00e9gorielle a vari\u00e9 en fonction de l\u2019influence relative de chaque corps dans l\u2019appareil d\u2019Etat ou sur le politique. Dans ce jeu, les fonctionnaires des grands corps techniques ou de l\u2019ENA ont \u00e9t\u00e9 les grands gagnants ; cens\u00e9e am\u00e9liorer la gestion publique, la fusion progressive entre leurs corps s\u2019est syst\u00e9matiquement accompagn\u00e9e d\u2019un alignement par le haut des primes statutaires ; au nom de l\u2019attractivit\u00e9, leurs grilles ont \u00e9t\u00e9 rallong\u00e9es. A l\u2019oppos\u00e9, bien que souvent plus dipl\u00f4m\u00e9s, les enseignants n\u2019ont que marginalement b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de la politique cat\u00e9gorielle. Les hospitaliers ont \u00e9t\u00e9 longuement oubli\u00e9s jusqu\u2019au S\u00e9gur de la sant\u00e9, alors que le poids politique des policiers a assur\u00e9 \u00e0 ces derniers de multiples surcompensations du gel. Les m\u00eames fractures ont touch\u00e9 les fonctionnaires territoriaux.<\/p>\n

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