{"id":3732,"date":"2019-04-02T13:36:59","date_gmt":"2019-04-02T11:36:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lemonde.fr\/tiny\/5444716\/"},"modified":"2019-04-12T07:32:06","modified_gmt":"2019-04-12T05:32:06","slug":"nadine-levratto-il-faut-sortir-des-politiques-beton-et-bitume","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jeunediplome.net\/nadine-levratto-il-faut-sortir-des-politiques-beton-et-bitume\/","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0Il faut percer des politiques \u201cb\u00e9ton et bitume\u201d\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"
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Nadine Levratto<\/p>\n

(Directrice de recherche au CNRS)<\/p>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/section>\n

L\u2019\u00e9conomiste montre pourquoi la concentration des ressources et la densification de l\u2019activit\u00e9 sur un m\u00eame territoire ne donnent pas forc\u00e9ment de gains de productivit\u00e9 et de prosp\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n

\u00a0Depuis la fin de la deuxi\u00e8me guerre mondiale, la mise en place de grands programmes de restauration, la construction d\u2019infrastructures et l\u2019\u00e9laboration de projets socio-\u00e9conomiques d\u2019envergure (a\u00e9roports, autoroutes, barrages, gares, zones d\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique, op\u00e9rations d\u2019int\u00e9r\u00eat national, etc.) sont pr\u00e9sent\u00e9es comme les solutions \u00e0 tous les enjeux de d\u00e9veloppement \u00e9conomique.<\/p>\n<\/div>\n

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La dynamique \u00e9conomique nationale et locale serait, ainsi, proportionnelle aux volumes de b\u00e9ton et de bitume coul\u00e9s dans ces op\u00e9rations. Cette conception, mat\u00e9rialiste, du d\u00e9veloppement \u00e9conomique a parfaitement \u00e9t\u00e9 r\u00e9sum\u00e9e par Jean-Fran\u00e7ois Gravier dans l\u2019ouvrage L\u2019Am\u00e9nagement du territoire et l\u2019avenir des r\u00e9gions fran\u00e7aises,<\/em> paru en\u00a01964 [Flammarion]<\/em>. On pouvait y lire que \u00ab\u00a0trois \u00e9l\u00e9ments sont n\u00e9cessaires et suffisants pour qu\u2019une zone g\u00e9ographique puisse s\u2019engager dans la voie du progr\u00e8s. Ces trois \u00e9l\u00e9ments sont\u00a0: l\u2019eau, l\u2019\u00e9nergie et les transports\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n

Beaucoup d\u2019\u00e9lus, notamment territoriaux, souvent influenc\u00e9s par de grands am\u00e9nageurs, se sont livr\u00e9s une sorte de \u00ab guerre de l\u2019attractivit\u00e9 \u00bb<\/p>\n

Depuis, nombre de recherches, en France comme \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, ont montr\u00e9 que la concentration des ressources et la densification de l\u2019activit\u00e9 au sein d\u2019un m\u00eame territoire ne sont pas forc\u00e9ment g\u00e9n\u00e9ratrices de gains de productivit\u00e9 et de croissance. Il n\u2019en demeure pas moins que beaucoup d\u2019\u00e9lus, notamment territoriaux, souvent influenc\u00e9s par de grands am\u00e9nageurs, se sont livr\u00e9s une sorte de \u00ab\u00a0guerre de l\u2019attractivit\u00e9\u00a0\u00bb, \u00e0 grand renfort de subventions publiques accord\u00e9es aux investissements et \u00e0 l\u2019implantation d\u2019entreprises, le tout accompagn\u00e9 d\u2019aides cons\u00e9quentes sur le foncier et d\u2019exon\u00e9rations sur les pr\u00e9l\u00e8vements.<\/p>\n

En concentrant son action sur la proximit\u00e9 g\u00e9ographique entre les entreprises, d\u2019une part, et sur la mobilit\u00e9 des travailleurs, de l\u2019autre, l\u2019action publique est ainsi rest\u00e9e focalis\u00e9 sur des actions inscrites dans l\u2019espace. Rapidement visibles, ces op\u00e9rations avaient en outre l\u2019immense avantage de pouvoir \u00eatre associ\u00e9es \u00e0 leurs initiateurs.<\/p>\n

Projet patient et de long terme<\/h2>\n

Il est actuellement connu et admis que la dynamique \u00e9conomique d\u00e9pend de bien d\u2019autres facteurs que la proximit\u00e9 g\u00e9ographique et les moyens de transport mis en place. La coordination fond\u00e9e sur les \u00e9changes de pratiques et d\u2019exp\u00e9riences, la pr\u00e9sence de r\u00e9seaux de relations de diff\u00e9rentes natures \u2013 \u00e9conomique, professionnelle, politique, sociale, etc. \u2013 et le sentiment de s\u2019inscrire dans des projets men\u00e9s au sein d\u2019un m\u00eame territoire sont apparus, depuis une vingtaine d\u2019ann\u00e9es environ, comme des vecteurs puissants et des moteurs efficaces du d\u00e9veloppement local.<\/p>\n

Fond\u00e9e un projet patient et de long terme avec des partenaires multiples et vari\u00e9s stimule des strat\u00e9gies et comportements coop\u00e9ratifs sur un espace territoriale donn\u00e9. Ces projets incitent les acteurs \u2013 priv\u00e9s et publics \u2013 \u00e0 se coordonner, \u00e0 harmoniser leurs moyens d\u2019action et \u00e0 d\u00e9finir des objectifs \u00e0 moyen-long terme qui, au bout du compte, peuvent contribuer \u00e0 la co\u00e9volution de l\u2019entreprise et du territoire.<\/p>\n

Les pouvoirs publics devraient de nos jours aider au m\u00eame temps partenaires \u00e9conomiques et territoriaux \u00e0 se nourrir de leurs apports mutuels par le biais d\u2019un apprentissage collectif. Celui-ci serait b\u00e2ti sur la coproduction de ressources n\u00e9cessaire pour agir. Il leur faut s\u2019affranchir du dogme de l\u2019am\u00e9nagement.<\/p>\n

Ces nouveaux modes d\u2019action qui aident \u00e0 sortir du credo d\u00e9terministe selon lequel ce qui existe actuellement conditionne l\u2019avenir. L\u2019inventaire des besoins et des d\u00e9fis, au premier rang desquels la transition \u00e9cologique, doit permettre d\u2019identifier les activit\u00e9s \u00e0 promouvoir, celles \u00e0 d\u00e9velopper et les secteurs \u00e0 r\u00e9orienter. Cela ne va pas de soi. Pour y parvenir, deux questions doivent \u00eatre trait\u00e9es. Quelle voie de sortie pour les politiques qui ont, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, donn\u00e9 la part belle aux b\u00e2tisseurs ou aux commanditaires de grands projets\u00a0? Comment et avec qui d\u00e9finir les cadres d\u2019une action publique favorisant les synergies entre acteurs et la coconstruction des soci\u00e9t\u00e9s et du territoire\u00a0?<\/p>\n

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Nadine Levratto<\/strong> est \u00e9conomiste et directrice de recherche au CNRS en poste \u00e0 l\u2019universit\u00e9 de Paris-Nanterre. \u00adSp\u00e9cialiste de l\u2019\u00e9conomie industrielle, ses recherches portent principalement sur l\u2019analyse des trajectoires \u00add\u2019entreprises, les politiques publiques de soutien aux entreprises et les performances des territoires.<\/span><\/p>\n<\/section>\n

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Cet article a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 dans le cadre d\u2019un partenariat avec P\u00f4le emploi.<\/span><\/p>\n<\/section>\n

Nadine Levratto<\/span> ((Directrice de recherche au CNRS))<\/span> <\/span><\/p>\n<\/section>\n
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