{"id":3118,"date":"2019-02-27T15:35:46","date_gmt":"2019-02-27T14:35:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lemonde.fr\/tiny\/5429064\/"},"modified":"2019-03-05T07:43:35","modified_gmt":"2019-03-05T06:43:35","slug":"le-pauvrete-de-culture-de-management-dans-les-organisations-publiques-une-cause-directe-de-la-situation-de-crise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jeunediplome.net\/le-pauvrete-de-culture-de-management-dans-les-organisations-publiques-une-cause-directe-de-la-situation-de-crise\/","title":{"rendered":"La pauvret\u00e9 de culture de management dans les  organisations publiques une cause directe de la situation de crise"},"content":{"rendered":"<header class=\"article__header article__header--opinion\">\n<section class=\"article__authors\">\n<section class=\"article__author\">\n<section class=\"article__author-description \"><\/section>\n<\/section>\n<\/section>\n<p class=\"article__status article__status--opinion\">\n<\/header>\n<section class=\"article__content article__content--restricted-media old__article-content-single\">\n<figure><picture class=\"article__media\"><source srcset=\"https:\/\/img.lemde.fr\/2016\/07\/02\/70\/0\/2524\/1682\/688\/0\/60\/0\/3302d07_5212482-01-06.jpg\" media=\"(min-width: 992px)\" \/><source srcset=\"https:\/\/img.lemde.fr\/2016\/07\/02\/70\/0\/2524\/1682\/688\/0\/60\/0\/3302d07_5212482-01-06.jpg\" media=\"(min-width: 576px)\" \/><img src=\"https:\/\/img.lemde.fr\/2016\/07\/02\/70\/0\/2524\/1682\/688\/0\/60\/0\/3302d07_5212482-01-06.jpg\" alt=\"\u00ab\u00a0Ce texte porte la marque de Michel Rocard influenc\u00e9 par le sociologue Michel Crozier : privil\u00e9gier les questions de m\u00e9thode pour agir plut\u00f4t que des solutions technocratiques \u201cbien pens\u00e9es\u201d pr\u00e9alablement\u00a0\u00bb\u00a0 (photo\u00a0: le premier ministre Michel Rocard en 1988 \u00e0 Matignon).\" \/><\/picture><noscript> <img src=\"https:\/\/img.lemde.fr\/2016\/07\/02\/70\/0\/2524\/1682\/688\/0\/60\/0\/3302d07_5212482-01-06.jpg\"\/><\/noscript><figcaption class=\"article__legend\" aria-hidden=\"\u201ctrue\u201c\">\u00ab\u00a0Ce texte porte la marque de Michel Rocard influenc\u00e9 par le sociologue Michel Crozier : privil\u00e9gier les questions de m\u00e9thode pour agir plut\u00f4t que des solutions technocratiques \u201cbien pens\u00e9es\u201d pr\u00e9alablement\u00a0\u00bb\u00a0 (photo\u00a0: le premier ministre Michel Rocard en 1988 \u00e0 Matignon). JOEL ROBINE \/ AFP<\/figcaption><\/figure>\n<p><em><strong>A l\u2019occasion des trente ans du \u00ab Le Renouveau du service public \u00bb, Yvon Robert, l\u2019un de ses reporters, et le sociologue Philippe Robert-Tanguy en font l\u2019examen critique et lancent des pistes d\u2019am\u00e9lioration.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Le gouvernement a expos\u00e9 les grandes lignes de son projet de loi de r\u00e9forme de la fonction publique. Il se d\u00e9fie au cadre juridique par des comptes relatifs au fonctionnement des administrations et \u00e0 la gestion des agents (mobilit\u00e9, r\u00e9tribution au m\u00e9rite, embauche de contractuels, etc.).<\/p>\n<p>Certainement, c\u2019est une premi\u00e8re \u00e9tape qui fixe une orientation politique, mais pour porter ses fruits, le changement d\u2019une organisation repose d\u2019abord sur la m\u00e9thode. En se concentrant sur le droit, la r\u00e9forme risque de chuter dans les travers constat\u00e9s ces derni\u00e8res ann\u00e9es et de poursuivre \u00e0 affaiblir la r\u00e9gulation collective au sein des organisations publiques, laissant la place aux complications et \u00e0 la crise.<\/p>\n<p><strong>Raideurs organisationnelles<\/strong><\/p>\n<p>Les prospects engag\u00e9s avec les r\u00e9formes pr\u00e9c\u00e9dentes, la R\u00e9vision g\u00e9n\u00e9rale des politiques publiques (RGPP) en 2007, puis l\u2019actualisation de l\u2019action publique (MAP), en 2012, ont confort\u00e9 la culture bureaucratique des institutions publiques. Plut\u00f4t que de r\u00e9tablir les modes de pens\u00e9e, elles ont souvent collabor\u00e9 \u00e0 ancrer des rigidit\u00e9s organisationnelles, une vision trop directive de la gestion s\u2019accommodant avec le fonctionnement r\u00e9glementaire du service public.<\/p>\n<p>Ainsi, au lieu de s\u2019atteler au changement du fonctionnement par la compr\u00e9hension des relations professionnelles, afin de pointer plus de souplesse et de d\u00e9cloisonnement, ces d\u00e9marches ont souvent comport\u00e9 \u00e0 reformaliser processus et proc\u00e9dures avec un regard directif. Par ailleurs, le nombre, le rythme des r\u00e9formes et la pression sur les r\u00e9sultats ont conduit \u00e0 confondre objectifs et modalit\u00e9s.<\/p>\n<p>C\u2019est ainsi que l\u2019augmentation frapp\u00e9e sur le non-remplacement d\u2019un fonctionnaire sur deux dans le cadre de la RGPP a favoriser \u00e0 r\u00e9duire les effectifs sans reconsid\u00e9rer les missions, les activit\u00e9s et le fonctionnement des administrations et, de fait, sans interroger la bonne allocation des ressources au regard des finalit\u00e9s de service public.<\/p>\n<p>Les nouvelles m\u00e9thodes de transformation, telles que le lean management [n\u00e9otaylorisme] ou le design, ont apport\u00e9 un nouveau souffle. Malgr\u00e9 cela, si elles ont permis de r\u00e9unir plus fortement les agents pour d\u00e9finir des solutions organisationnelles, elles ont aussi \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine de frustrations et n\u2019ont pas continuellement apport\u00e9 les r\u00e9sultats attendus. Certaines ont pu appara\u00eetre comme des simulacres de d\u00e9marches participatives sans v\u00e9ritables marges de man\u0153uvre, d\u2019autres comme de la provocation cr\u00e9ative sans qualification pr\u00e9cise de l\u2019incertitude organisationnelle, au risque de s\u2019ouvrir sur des mesures de bon sens, mais peu actives.<\/p>\n<\/section>\n<aside class=\"aside__article old__aside\">\n<section class=\"friend\"><\/section>\n<section class=\"friend\"><\/section>\n<\/aside>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00ab\u00a0Ce texte porte la marque de Michel Rocard influenc\u00e9 par le sociologue Michel Crozier : privil\u00e9gier les questions de m\u00e9thode pour agir plut\u00f4t que des solutions technocratiques \u201cbien pens\u00e9es\u201d pr\u00e9alablement\u00a0\u00bb\u00a0 (photo\u00a0: le premier ministre Michel Rocard en 1988 \u00e0 Matignon). 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